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2011-07-26  【專訪】專訪中華民國旅行商業同業公會全國聯合會許高慶秘書長 (2011/7/26)

以下為訪談紀錄:

問題1. 未來陸客開放自由行，對於台灣所造成之效益為何?

許高慶秘書長 : (以下簡稱許)
未來開放陸客來台自由行，對台灣所將造成之影響可分為產值與就業機會兩個層面。觀光旅遊可以說是火車頭產業，後面所造成之其他產業效應可說是相當廣泛。像 是航空業、旅行社、旅館業、巴士業、餐飲業、百貨公司等，皆為觀光旅遊業成長後之受益產業，將隨著觀光產業大幅成長而獲得商機。由其是旅館業，旅館業為觀 光旅遊成長之絕對獲益者，以去年來台之觀光人數為150萬來計，乘以7000元一個房間，旅館業之獲利大約為新台幣100億元左右。

陸客之觀光效益，比起來台之其他國家觀光客所帶來之經濟效益來得大。雖然目前陸客僅佔來台之國外觀光客比重的四分之一，未來將可望持續成長。觀光效益大部分為城市效益，但由於目前陸客尚未開放自費行程，故定點旅遊像是到花東與中部等，則填補了東部及中部觀光地區平日觀光人潮稀少之空檔，對於當地之經濟帶來龐大商機。唯兩岸對於開放陸客來台觀光之法條規範很多，並且接待事項繁雜。對於陸客來說，這些管理規範是保護其在台灣觀光旅遊時之安全，但政府與民間業者在面對未來陸客來台觀光之增量，是否已充分準備好?像是阿里山公路目前尚未修復完成，政府應該對台灣之觀光資源投入更多預算，方能獲益。又現行國內之國家風景區與公路皆不收費，未來政府將如何長期維護?政府應該要具備使用者付費之觀念，未來在維護方面才能有足夠之財源能夠運用。台灣之觀光旅遊業，表面上呈現大幅成長，實際上成長空間仍很大，未來應著重如何能夠持續吸引旅客進入台灣。

問題2. 關於陸客來台積欠團費之問題，政府該如何協助國內旅行社解決?

許 : 任何一個業務倘若要做到完全沒有負面之情形，實為不容易。目前陸客來台之業務中，最辛苦的一環就屬旅行社業者，旅行社所承受之各種業務壓力很多，但是其所為上述其他產業所創造之產值極大，功不可沒。目前由於兩岸之發展方向趨向於良性之溫和關係，而有些業務是需要政府介入管理之，不同於其他國家市場來的開放，如日本及韓國之來台觀光市場。台灣對於陸客來台觀光，具備之法令限制多，像是針對購物金額之限制與禁止自費行程、台灣政府對於陸客來台觀光簽證之核發手續繁雜等。
對於陸客來台積欠團費，其為業者削價競爭之結果以及部分中國大陸旅客之品性問題。兩岸目前之協議為45天內應將旅團費付清，但是中國大陸旅客並未依照時間付清，觀光局應該督促中國大陸政府提醒陸客落實之。台灣旅行業者若遇到相關積欠團費之問題，可以透過旅行公會尋求幫助，但業者卻忽略此問題進而造成自身權益之受損。

問題3.關於國內旅行業之人才培育與法規限制之發展現況為何?

許 : 台灣未來產業之發展重點將為IT高科技與觀光產業，像是普吉島一年之觀光客人數遠大於當地居民總數，對於當地經濟發展十分重要。台灣目前之觀光條件已足夠，可以走向綠色觀光產業之發展。但是台灣之觀光科系就業率偏低，觀光科技學校對於學生就業目標訂定標準有差異，因為觀光產業一開始之用人起薪低，門檻也低。觀光學校應該建構一目標，鼓勵觀光科系學生在畢業後皆能投入觀光產業服務。目前台灣之觀光科系學校已足夠，但是畢業後之學生就業觀光產業之比率需要再提升。
法規面之部分，目前國內旅行業係依據「發展觀光條例」，在法令中皆有對旅遊業之相關規範，由於經營環境之改變，像是數位化等，政府機關應思考是否應將法規一時代背景之改變而修改。建議政府管理少一點，輔導多一點。

問題4.兩岸開放直航後，未來台灣是否有機會發展成國際上一重要之轉機點?

許 : 台灣的地理位置良好，若發展為國際航點之業務範圍將會很大。目前陸客來台分為三類，中國大陸有設管理禁止條例，而台灣針對第三分類目前移民署已開放可以發給兩張簽證，以解決中國大陸對其之限制。另外，目前直航航班只有熱門航點有需要增加班次，但航空公司皆有其載客量之考量，加上政府對於航空公司之保護政策，目前直航航班似乎並無擴增之計畫。

未來台灣將持續朝國際化發展，觀光旅遊服務業亦為國家經濟發展之重點項目，顧期盼政府能夠做到管理少一點，輔導多一點。實質上之輔導國內之觀光產業發展，並且將不合時宜之法令限制能夠符合時代演進加以修正之。如此一來，台灣之觀光服務產業方能更加蓬勃發展，開放陸客自由行後，勢必對於台灣之觀光產值提升大有所益，預料將會使得台灣之觀光旅遊產業之發展攀上另一高峰。