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2014-10-24  電子票證整合 - 專訪臺灣智慧卡執行副總經理 王怡中台服編輯部

一般民眾所熟知的電子票證，除了捷運使用之悠游卡外，還有在火車、客運等運輸系統所使用的臺灣通。臺灣通的票證，整合全台主要的客運業者，經過許多年的努力才成立。其董事長王應傑於8月份當選為台灣服務業聯盟協會副理事長，期望透過協會的平台，共同推動法規鬆綁，促進台灣服務業的發展。而本次台服很榮幸邀請到臺智卡公司執行副總經理王怡中，與我們分享臺智卡的發展，以及未來的展望。

臺灣通的發展

過去民眾搭公車，都要自備零錢，非常不便利。於是各家客運業者紛紛推出紙本回數票，減少民眾上車投錢的不便，然這對於跨縣市的交通搭乘，依然不甚便利。有鑑於此，客運業者間開始漸漸整合，於2003年共同出資成立「臺灣智慧卡公司(簡稱：臺智卡)」，並發行「臺灣通卡」，可以搭乘基隆市、台北市、新北市、台中市、台南市及金門縣等六縣市公車，全台58家客運以及臺灣鐵路局區間車。

王執行副總經理表示，目前「臺灣通卡」已可用於公車和火車，未來希望也可以使用於捷運系統上。不過由於捷運系統由各縣市政府管理，因此申請方面需要一些時間。未來，除了於公共運輸系統上，「臺灣通卡」也希望可以從事小額支付的商業行為，擴大「臺灣通卡」在行動支付的使用範圍。

電子票證與金融監理

「臺灣通卡」正逐步申請行政院金融監督管理委員會(簡稱：金管會)之電子票證經營權，改變「臺灣通卡」的商業模式，朝向電子商務的模式運行。根據金管會電子票證發行管理條例的規定，申請電子票證的業發行機構，最低實收資本額應為新臺幣三億元。王執行副總經理表示，這個門檻對於台灣多數欲申請電子票證的業者來說，其實是正面的。政府若要扶植臺灣電子票證產業，應該要針對申請門檻進行管制；而在相關的金融監理方面，王執行副總經理表示監理強度應該相對要高，但是也應該保留彈性，不要限縮業者的發展。

在參與桃園航空城的發展中，金管會在金流的控管上較趨保守，也讓包含「臺智卡」在內的電子支付業者感到受挫。航空城中，若要增加旅客的便捷性，則在境內金流與跨境金流中，都需要考慮電子票證與線上支付的問題，讓旅客在臺灣也可以同時使用本國的貨幣。但由於金管會不同意開放跨境金流，也就是在電子錢包、電子票證中，內建匯兌的機制，讓臺灣電子票證的功能受限，影響到國際的競爭力。

王執行副總經理指出，這些想法，都是希望可以提升電子票證的便利性。目前包含香港、大陸、日本的業者都與台灣有接觸，希望了解相關金融平台的開放。然由於這部分業務，如多錢包設置、內建匯兌機制等，與銀行業務衝突，仍需與金管會方面進一步協商。

未來展望

電子票證和電子商務的發展息息相關，也將展開新的商業模式。目前電子商務可使用的第三方支付額度開放到三萬元，就一般家用或許足夠，但若要從事商業買賣，其實額度依然不夠。某種程度來說，第三方支付有著小額信用卡的概念，但電子商務平台並不從事銀行的業務，在營運上與銀行不應有衝突。然不論是電子票證、多錢包匯兌機制等，都是新發展出的商業模式，臺灣的法規基礎尚不完備，需要公協會協助與金管會進一步溝通。

不過，王執行副總經理也表示，業者有時候其實是矛盾的，一方面希望有管制，因為有完整的法規制度才有完整的保障，但另一方面，過於保守的法規，也限制了產業的發展。王執行副總經理建議，多數時候，創新和違法是一線之隔，因此金管會對於不同的商業模式應有不同的管制。此外，在電子票證的申請門檻方面，也應維持高標準但具有彈性的法規。「臺智卡」期望透過台灣服務業聯盟協會的平台，增進電子商務、電子票證業者與金管會的溝通，完善相關的法規，並促進臺灣的競爭力。