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2010-07-15  【專訪】爭取會員權益 致力扭轉頹勢～專訪中華民國西藥商業同業公會全國聯合會

 

前言：目前有三個問題必須儘速謀求因應對策，首先是藥品費用年度目標應明訂，主管機關應修訂全民健康保險法第59條，再據以建立完善之調整機制，使醫藥界能自主控管藥費，並且分攤藥費超出預期成長的財務風險責任，讓藥業在健保市場得以穩定且持續地供應藥品，同時保障病患的用藥權益。其次，低劑量維生素製劑藥品許可證從101年起改以食品管理議題，因對藥業影響甚鉅，食品藥物管理局宜與業界充分溝通，將推動時程及配套措施明確公布，並審慎評估可能造成的嚴重衝擊，從公告日起算給予兩年緩衝期，如此做法讓業者有足夠時間因應，將是衝擊最小的最好政策。還有，今年年底五都選舉即將登場，縣市合併後將展現新局面，然而包括商業團體在內的各級人民團體整併與運作，相關規範辦法迄今仍付之闕如，會務運作恐將出現盲點，許理事長希望內政部儘速研訂相關措施以資遵循。許理事長認為藥界面臨的局勢確實相當惡劣，但會員面對如此環境切莫灰心喪志，團結一致絕對有可能扭轉頹勢，全聯會將卯足全力為會員爭權益，不敢稍有懈怠。

中華民國西藥公會全聯會會員超過8,000個，成立於民國79年1月16日，現任理事長是許水樹先生，秘書長是溫色梅小姐。會員包括代理商、製藥廠、藥房及藥局等，因為同業競爭激烈導致藥價幾無賺頭，大多處於慘澹經營的苦哈哈狀況。去年全國藥政會議做出結論，要求藥價調整要與兩年一次的藥價調查脫鉤，藥商背負著“藥價黑洞”原罪，面對勢力強大的醫院，為了拉攏生意只得委曲求全。每回藥價調整後都會出現「換藥風潮」，醫院訪價找尋價差較大的藥品予以替換，部分撐不下去的業者被迫退出健保市場或尋求轉型，遭受重傷者實在苦不堪言，實難為外人道矣。全民健保是大眾極為關注的議題，背後往往有濃厚的政治角力，無法回歸基本面作公正探討，而藥價的合理與否，關乎會員能否維持生計甚至存亡絕續，站在全聯會立場，哪怕槍林彈雨也必須挺身而出為會員爭權益！

許水樹理事長表示，近兩年來全球都籠罩在天災人禍陰霾中，各國經過全球金融海嘯洗禮，從哀鴻遍野的險峻金融情勢中緩慢復甦，緊跟著爆發新流感疫情，八八水災重創台灣中南部，造成生命和財產重大傷亡與損失，除了內外環境交相煎迫，國內藥業還須承受健保局第六次調降藥價的殘酷考驗，迫使藥界不得不挺身為爭取生存權益而走上街頭抗議，並向主管機關和監察院陳述面臨的經營窘境，無奈健保局去年仍揮刀大砍藥品七千多項，金額多達一佰伍拾億元，生技製藥產業飽受重創，詎料健保局再度啟動第七次藥價調查作業，他感嘆政府不致力改革制度面，卻頻頻拿弱勢的藥界開刀，藥界成為不當制度下的犧牲品，未來產業發展前景何在？政府明顯施政失當！許理事長大聲疾呼衛生署應加速改革，建立透明且合理的藥價制度。

許理事長指出，目前有三個問題必須儘速謀求因應對策，首先是藥品費用年度目標應明訂，主管機關應修訂全民健康保險法第59條，再據以建立完善之調整機制，使醫藥界能自主控管藥費，並且分攤藥費超出預期成長的財務風險責任，讓藥業在健保市場得以穩定且持續地供應藥品，同時保障病患的用藥權益。其次，低劑量維生素製劑藥品許可證從101年起改以食品管理議題，因對藥業影響甚鉅，食品藥物管理局宜與業界充分溝通，將推動時程及配套措施明確公布，並審慎評估可能造成的嚴重衝擊，從公告日起算給予兩年緩衝期，如此做法讓業者有足夠時間因應，將是衝擊最小的最好政策。還有，今年年底五都選舉即將登場，縣市合併後將展現新局面，然而包括商業團體在內的各級人民團體整併與運作，相關規範辦法迄今仍付之闕如，會務運作恐將出現盲點，許理事長希望內政部儘速研訂相關措施以資遵循。

行政院於98年3月26日宣布啟動「台灣生技起飛鑽石行動方案」，今年成立「食品藥物管理局（TFDA）」，將整併衛生署下食品衛生處、藥政處及藥物食品檢驗局、管制藥品管理局等單位，藉以提高藥品查驗速度及反應時間。TFDA成立的目的主要是保障國民健康，致力於行政程序整合和查驗流程的透明化，以「權責合一」改善以往多頭馬車的紊亂情況，對大眾和醫藥產業發展立意良善，但是，健保藥價第六次刪減影響國內藥品市場生態，製藥產業成長緩慢，西藥製劑成長幅度僅約2％，中國大陸製藥產業快速發展也對我國有極大威脅，「台灣生技起飛鑽石行動方案」若能貫徹落實，台灣生技製藥產業將有機會蓬勃發展。

展望未來，許理事長表示除將繼續致力於改革藥價支付制度，他將率領全聯會積極參與藥品聯合招標案（包括署立醫院聯標、輔導會聯標、國軍藥品聯標、北市藥品聯標）、「藥物查驗登記審查準則」修正案，以及督促政府衛生主管機關，加強取締無照藥商、路邊攤販售藥物及檳榔攤販售保利達、維士比等藥酒，必將以會員們的權益為依歸，為爭取最大利益而努力。許理事長認為藥界面臨的局勢確實相當惡劣，但會員面對如此環境切莫灰心喪志，團結一致絕對有可能扭轉頹勢，全聯會將卯足全力為會員爭權益，不敢稍有懈怠。公會的最大動力來自於會員，請會員們繼續給予支持、督促與鼓勵。他指出西藥產業絕非夕陽產業，自立自強最重要，各自在崗位上認真打拚，產業的前景絕對是亮麗可期的。