2015-10-29 2015全球服務業高峰會(2015 Global Services Summit)特輯

全球服務業高峰會(Global Services Summit)今(104)年10月21日於美國華府舉行，我國由台灣服務業聯盟協會與國際通商律師事務所譚耀南律師偕同經濟部經貿談判代表辦公室及國際貿易局共同出席，該會議主題為「建構服務業之未來」，議程內容包括國會議員就貿易議題進行討論、WTO及世界銀行就服務業整合性貿易資料庫、服務業於永續經濟成長之成功模式，邀請服務業高階經理人分享服務業實務議題、由TPP經驗看亞太區域貿易趨勢、新科技帶來之服務創新、及美國商務部部長對談等相關議程。

在高峰會議召開前一天、即10月20日，先由WTO服務貿易處處長Abdel-Hamid Mandouh就「多邊服務貿易體制之未來」主題進行討論，Hamid處長提及在本年12月於肯亞奈洛比所舉行之WTO第10屆部長會議將面臨最大的挑戰，極可能是無具體結論或是僅能就農業出口競爭、低度開發國家給予服務業優惠之豁免、有關透明化等3項議題達成協議。至於對於杜哈回合的其他議題是否持續談判則尚無共識。

本次高峰會會議中，最熱門的話題應該是TPP，因此特邀請兩位國會幕僚–歲計委員會Angela Ellard 及財政委員會 Everett Eissenstat與談，Angela表示對於TPP成功達成協議可為TiSA和TTIP談判注入動能，由於現今尚有幾項如生物製劑的智慧財產權、菸草排除適用投資人對國家爭端解決機制(ISDS)、跨境資料流通中將金融排出適用等爭議仍有疑慮，故是否支持TPP的態度予以保留。Everett則表示依據TPA之程序應讓所有法案儘可能透明化、一致性，並對TPP特定部門的市場開放予以仔細檢視，並特別強調溝通的重要性。

每年會議中都會邀請部長層級的貴賓分享服務業成功模式，今年邀請哥斯大黎加外貿部長Alexander Mora及日本金融服務業負責國際事務部次長Masamichi Kono、歐盟駐美大使 David O’Sullivan和美國駐WTO大使兼貿易談判署副代表Michael Punke等4位重量級的官員分享永續經濟成長的訣竅。

哥國外貿部長Mora表示TPP的通過，對於TiSA之談判注入動能，服務業開放對於該國之經濟發展非常重要，可帶動其經濟成長，期待在近期能儘速完成談判，但需要特別強調談判過程中的透明化。日本金融服務業次長Kono表示日本成為TiSA的談判成員國，樂見TPP達成協議，對於談判內容盼能更廣泛並具包容性。

美國駐WTO大使兼貿易談判署副代表Punke認為服務業談判是杜哈回合談判的內建議題，杜哈回合近10年期間未見有具體進展，導致15個WTO會員國另起爐灶進行TiSA談判，迄今已達24個成員，各會員也已提出最佳市場開放清單，上周剛完成最近一輪的談判，預期於2016年完成。

歐盟駐美大使O’Sullivan表示服務業對於經濟成長是非常重要，但有些服務業是非常敏感的，然TiSA是具高度企圖心，也開放其他會員參與。對於TTIP來說在Twitter有許多的想法，其中58%支持，但也有50%的德國人反對。雖反對者認為TTIP將迫使歐盟改變糧食管理機制和透明化與ISDS，但歐盟不會去簽一個不利的協定。

美國助理貿易代表Wendy Cutler與會表示，TPP係烏拉圭回合以來最偉大的新的多邊貿易協定，創造就業機會、將顯著刺激經濟成長、展現亞太地區各國優秀的領導力、強化美國在亞太地區的角色。

美國商務部部長Penny Pritzker表示，美歐TTIP談判中，對資訊隱私權保護問題導致談判具有許多不確認性，另表示中國大陸對於智慧財產權的保護不足、國營企業、經營環境、法規透明化、運用國內規章進行保護措施如非政府組織法、資訊產品相關規定等問題尚需改善。另科技革新對於服務業的重要性，渠特別以TPP為例，該協定可提供美國服務業業者機會，如便利數位貿易，禁止TPP成員國對於資料流通、電子商務、電子簽章予以限制，亦對於國營企業的補貼有所限制，消除關稅障礙與要求法規公布及須徵求公眾意見等。而美國服務業聯盟業特別稱讚商務部所舉行的投資美國(select USA)成功吸引外國投資，表示肯定。

會議結束後並由全球服務業聯盟發表英文之聲明稿，特別強調對於即將在肯亞奈洛比舉行的部長會議表示關切，雖然經濟情況仍然嚴峻，期待在部長會議中，WTO各會員能儘速批准貿易便捷化協定、完成資訊科技協定擴大談判、及執行對低度開發國家給予服務業優惠之豁免，儘速完成環境貨品協定談判。

「全球服務業聯盟」計有14個國家共同支持成立，主要透過各種國際場域致力推動服務貿易自由化，台灣服務業聯盟協會在經濟部國際貿易局支持下，自2007年即加入全球服務業聯盟，另於今年9月於APEC場域成立「亞太服務業聯盟」，成為發起會員之一，並積極帶領國內服務業者共同參與，有助我業者了解國際服務業相關經貿事務。

※本次會後全球服務業聯盟發表聯合聲明，詳細內容請見: http://www.twcsi.org.tw/infomation_detail.php?Iid=875