新加坡與澳洲簽訂數位經濟協定，盼成為數位經濟的區域典範WTO&RTA中心

作者：    黃英傑

2020年8月6日新加坡與澳洲簽訂《數位經濟協定》（Digital Economy Agreement），該協定旨在避免不必要的數據傳輸與定位的限制、強化軟體數據的保護、確保電子支付的相容性等。這項協議大致有三個核心：(1)調整數位貿易的規則與標準，以此促進數位系統的相互操作性；(2)調整跨境數據的傳輸，並且重視消費者的權利與保護；(3)支持經濟合作夥伴在新興領域（如數據傳輸、人工智慧等）有更多的合作。

此項協定最早可追溯自2019年10月12日新加坡貿易與工業部（Ministry of Trade and Industry）部長陳振聲與澳洲貿易、旅遊與投資部（Minister for Trade, Tourism and Investment）部長伯明罕（Simon Birmingham）出席於泰國曼谷所舉行的區域全面經濟夥伴協定（Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP）的部長級會議，雙方共同宣布將針對數位經濟、數位連結、基礎建設、數據流通等面向進行談判以促成更密切的合作。兩國於2020年3月完成談判工作後，於8月6日完成協定的簽署。

這項數位經濟協定參考了《跨太平洋夥伴全面進步協定》（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership, CPTPP）與「新加坡─澳洲自由貿易協定」（Singapore-Australia Free Trade Agreement, SAFTA）並針對新加坡、澳洲在數位經濟與貿易方面有所著墨，例如：針對金融部門的跨境數據傳輸制定了更明確的制度規則、重視對電子支付的相容性、不須額外建立數據儲存中心、針對消費者在數位經濟方面的保護與安全予以重視。此外，針對數據創新、人工智慧、電子發票、農產品進出口的電子證書、貿易便捷化、數據保護等議題簽署了備忘錄。

除了新加坡與澳洲所簽訂的「數位經濟協定」外，2020年6月17日新加坡、紐西蘭及智利亦簽署《數位經濟夥伴協定》（Digital Economy Partnership Agreement, DEPA），該協定的內容與制度規則涵蓋包括數據資料的保護、透明度、爭端解決、數位經濟、消費者的信任與保護等面向。智利政府希望能透過《數位經濟夥伴協定》進一步強化資通訊技術服務的出口業務（目前約佔該國出口服務34%，約4.3億美元）。

整體而言，新加坡與澳洲的外交關係向來是太平洋地區最緊密、最全面的雙邊外交關係，2003年2月17日新加坡與澳洲簽署《新加坡─澳洲自由貿易協定》（Singapore-Australia Free Trade Agreement, SAFTA）；2016年5月新、澳政府簽署了《新加坡─澳洲全面戰略夥伴關係》（Australia-Singapore Comprehensive Strategic Partnership）。毫無疑問，新加坡、澳洲在國防、經貿、教育、文化等面向的交流與合作非常頻繁、深入，兩國在數位貿易方面的規則與基準將可能成為其他國家/地區針對數位經濟的談判基準。

【由黃英傑綜合報導，取材自Mirage，2020年8月6日；The Strait Times，2020年8月6日；Chile Ministry of Foreign Affairs；IMDA，2020年8月6日；Australian Singapore High Commission；Australian Department of Foreign Affairs】