美英第三回合貿易協定談判之最新發展WTO&RTA中心

作者：    孫子絜

英國於今年（2020年）1月31日正式脫歐後，與美國於今年5月5日正式展開貿易協定談判，雙方先後在今年5月5日至15日、6月15日至26日展開兩次貿易談判，並在今年7月27日至8月7日，於美國華盛頓進行第三回合貿易協定談判。本次談判議題包含：良好法規實務（Good Regulatory Practice, GRP）、技術性貿易障礙、智慧財產權、投資、食品安全檢驗與動植物防疫檢疫、國有企業、反貪腐、金融服務、競爭、環境、服務部門—專業服務業（Professional Business Services）、國際收支、原產地規則、跨部門服務、法律小組－核心文件、市場進入—紡織品、貿易救濟、市場進入、關稅暨貿易便捷化、部門別附件及電信共21個項目，大多數之議題已邁入更進一步之談判階段，特別在智慧財產權方面，雙方已就其內容有相當詳細之討論。此外，在原產地規則部分，美英雙方則首次於本回合就其內容進行談判。

美英雙方除進行談判外，英國國際貿易部長特拉斯（Elizabeth Truss）與美國貿易談判代表萊泰澤（Robert Lighthizer）雙方亦另外進行一系列之會議討論，於會議中特拉斯再次言明英國於本次貿易協定談判之優先項目，且雙方再次重申將達成一全面性且具有企圖心之自由貿易協定（Free Trade Agreement, FTA）。
   
另外，特拉斯再次於會議中向萊泰澤提出立即取消對英國出口產品課徵報復性關稅之要求，其表明此等報復性關稅不僅損及相關產業，並對英美雙方之消費者亦有所損害，然而根據美國貿易代表署（United States Trade Representative, USTR）於今年8月12日發布之最新聲明，由於歐盟仍未改善其對空中巴士補貼之行為，因此將繼續對歐盟出口之部分產品課徵報復性關稅，其中亦包含部分英國出口之產品，以及對單一麥芽蘇格蘭威士忌仍將繼續維持25%之報復性關稅稅率。而對於特拉斯在本回合談判未能讓美國取消對單一麥芽蘇格蘭威士忌課徵報復性關稅，亦引發英國蘇格蘭威士忌酒協會（The Scotch Whisky Association）之不滿，尤其英國每年出口價值高達10億英鎊之蘇格蘭威士忌至美國，其中有三分之一為單一麥芽蘇格蘭威士忌。

由於英國首相強森（Boris Johnson）持續鼓吹脫歐後英國將掌握貿易政策自主權之利益，因此在本次貿易談判過程中，英國政府面臨必須達成協議之內部壓力，而此等政治壓力，根據位於倫敦之智庫表明，將使得英國於談判過程中較易做出讓步。尤其在近幾個月，英國相較於其他國家正面臨相當嚴重之經濟衰退，根據英國政府之統計數據顯示，英國於第一季度之國內生產毛額（Gross Domestic Product, GDP）下降2.2%，第二季度更面臨20%之大幅度跌落，因此可預期英國政府接下來幾個月將面臨更加龐大之壓力。

至於美英貿易協定談判之未來發展，雙方預期將於九月進行下一回合之貿易協定談判，並且於第四回合談判開啟之前，雙方將交換市場進入提案（Market Access offers）。

【由孫子絜綜合報導，取材自Inside U.S. Trade、GOV.UK、USTR，2020年8月12日；Financial Times，2020年8月13日】