WTO秘書長提名截止，8名候選人競爭WTO&RTA中心

作者：    黃英傑

WTO秘書長阿茲維多（Roberto Azevedo）於2020年5月表示基於個人因素，將於8月時提前離任，比預定任期還要提早一年離職。然而，阿茲維多離職之際的WTO正面臨著諸多難題與困境，諸如：新冠肺炎對全球經濟與貿易所造成的嚴重影響、美國總統川普多次表達對WTO的不滿、爭端解決機制的癱瘓、中國大陸對特定產業的補貼與對外資的強制技術轉移。目前，美國貿易與談判代表萊泰澤（Robert Lighthizer）表示，美國期待參與遴選新任秘書長的過程，任何反對美國利益的秘書長都會促使他考慮是否表達反對立場；而歐盟貿易執行委員霍根（Phil Hogan）則表示，由於WTO面臨重大挑戰，且國際社會輿論普遍期待WTO能有所改革，因此改革的壓力迫在眉睫。

儘管WTO秘書長在缺乏重要國家的政治支持下難以有所作為，也無法對主權國家之間的經貿分歧逕自採取任何行動，但是WTO秘書長一職仍無比重要，原因在於：(1)能在美國與中國大陸的經貿分歧與衝突之間扮演更靈活的角色，並且在WTO改革議題方面表達立場，特別是WTO部長會議因為新冠肺炎推遲舉行，秘書長一職更顯重要；(2)秘書長能在成員國之間穿梭，透過其軟實力與聲望化解可能的分歧，或是促成集體的共識與行動；(3)當談判陷入困境時，秘書長能有助於化解分歧並達成共識；(4)秘書長的角色更能顧及WTO成員中經濟規模相對較小的國家所重視的利益，特別是當前的WTO處於大國衝突的風暴之中；(5)儘管國家之間對於未來WTO改革的方向與議題仍存在著歧見，但是秘書長一職能使得WTO改革更加順利。

依據目前欲角逐成為WTO秘書長的人選，分別是：(1) 墨西哥外交部北美事務次長庫里（Jesús Seade Kuri）、(2)奈及利亞前財政部長伊衛拉（Ngozi Okonjo-Iweala）、(3)埃及前WTO服務貿易處長馬杜赫（Abdel-Hamid Mamdouh）、(4)摩爾多瓦（Moldova）前外交部長烏里亞諾夫斯契（Tudor Ulianovschi），(5)韓國產業通商資源部通商交涉本部長俞明希（Yoo Myung-hee）、(6)肯亞前外長、現體育遺產和文化部長阿米娜．穆罕默德（Amina C. Mohamed）、(7)沙烏地阿拉伯前經濟部長圖瓦伊里（Mohammad Maziad Al-Tuwaijri）、(8)英國前國際貿易大臣佛克斯（Liam Fox）。上述候選人大多具備了經濟、貿易、國際關係或外交事務經歷的資深官員，其中奈及利亞、韓國與肯亞的候選人則是女性候選人。

在提名截止後至9月7日之前，欲角逐秘書長一職的各國候選人將會透過與其他國家/地區的代表進行交流，並爭取獲得支持與認同；9月7日至11月7日則將會進入「共識決」的過程以確認新任秘書長的人選。

【由黃英傑綜合報導，取材自Washington Trade Daily，2020年7月13日；The Economist，2020年7月11日；World Economic Forum，2020年6月5日；CNBC，2020年7月9日；CSIS，2020年5月26日】