川普政府與肯亞展開雙邊自由貿易談判WTO&RTA中心

作者：    經濟部貿易調查委員會


美國與肯亞於本（2020）年7月8開始展開自由貿易協定談判，為川普總統推動與非洲國家簽署雙邊協定鋪路 。

美國貿易代表Robert Lighthizer在與肯亞貿易部長Betty Maina聯合聲明中表示：我們期待與肯亞諮商並獲致一個全面、高標準之協定，其可做為美國與各非洲國家之間簽署額外協定之模式。

川普總統正逐漸轉向重新建立美國與全球之區域及國家包括墨西哥、加拿大、中國大陸、歐盟及英國等之間的貿易關係。對於非洲撒哈拉沙漠以南國家（sub-Saharan Africa），他偏好以雙邊協定而不是以非洲成長機會法（African Growth Opportunity Act，簡稱AGOA）與非洲國家推行貿易政策。AGOA法將於2025年屆期，其准許自非洲39國共6,500項產品以優惠待遇輸入美國。有研究人員表示，對美國而言，AGOA法主要是象徵性的。川普政府必須對「繁榮非洲」（Prosper Africa）加倍雙向貿易的目標展現重要成果。

美國售給肯亞的產品包括飛機及設備，而肯亞主要出口產品為紡織品、花卉、水果及蔬菜。肯亞為歐盟最大花卉供應商，其想快速增加輸美的花卉。根據資料顯示，2019年兩國之貿易額約為10億美元，肯亞還不是美國排名前90大之貿易夥伴。

肯亞已經抓住出口至美國的機會，但也關切該協定會影響其區域計畫。聯合國貿易及發展會議（簡稱UNCTAD）秘書長Mukhisa Kituyi 在本年2月表示雙邊諮商會削減非洲以整個大陸結盟之努力及弱化非洲大陸與美國談判的力量。肯亞總統Uhuru Kenyatta及美國官員已表示他們的協定不會破壞非洲大陸廣泛的協定。他們相信與肯亞的協定將輔助非洲區域整合的努力。肯亞貿易部長Maina在聯合宣言中亦表示，肯亞需要一個可預期的貿易協定使出口至美國的產品增加及持續。肯亞同時也極有意願邀美國至該國投資以創造肯亞更多的就業機會。