美國與印度可望達成「初步有限度的貿易協議」

作者：    聶廷榛

印度商工部長戈雅爾（Piyush Goyal）和美國商務部長羅斯（Wilbur Ross）於今（2020）年7月16日以電話進行越洋非正式會議，電話內容主要討論近期美印雙邊經貿發展，以及未來洽簽雙邊自由貿易協定（Free Trade Agreement, FTA）之可能。本次美印高層電話會議係繼美國總統川普（Donald Trump）於今年2月與印度總理莫迪（Narendra Modi）會面之後的首次重要官方交流。儘管美印雙方自2月份以來對於洽簽雙邊經貿協定並無任何重大進展，但莫迪始終聲稱印度和美國是「自然而成的合作夥伴」（natural partners），而川普總統也對外表示雙方將可望達到「很好的協議」（a good, even great deal）。

印度媒體樂觀報導，美印目前已相當接近簽署「初步有限度的貿易包裹協議」（initial limited trade package），以此解決雙方自去年以來未決的貿易議題，且此項協議更可望為未來美印雙邊FTA鋪路。印媒推測，由於美國總統大選即將在11月來臨，因此川普政府可望在此之前和印度達成貿易協定，且恢復印度在美國普遍化優惠關稅制度（Generalized System of Preferences, GSP）下之優惠待遇也可望成為接下來的談判重點。美國希望未來透過貿易協定之簽署，提高美國農產品、醫療器材和資通訊產品的市場進入機會，並盼望印度放寬數據在地化的監管要求。

至於印度政府的談判立場，戈雅爾在本次電話會議中，首先就部分美印雙邊的商業和社會安全事項提出關切，例如美國在《人口販運受害者保護重新授權法案》（Trafficking Victims Protection Reauthorization Act）下直接指定24項「印度製造」商品為童工製造，使部分印度製造商無法和美國聯邦機構簽訂政府採購契約。此外，戈雅爾也提到雙方談判歷時多年的《美印社會安全綜合協定》（US-India Social Security Totalisation Agreement），認為盡快通過協定將可為在美印度人提供充足的社會安全保障，並消弭雙重課稅的問題。針對此二項關切，羅斯已在電話中同意將另行安排雙方勞工部官員進行磋商。

另一方面，美國目前禁止印度野生捕撈蝦的進口，理由在於印度的野撈行為有害海龜生存，不符合美國的捕撈標準。對此，戈雅爾也在本次電話會議中分享印度所採取的保育海龜措施，期盼美國方面考慮解除禁令。針對印度方面的關切，羅斯也已同意將由美國國務院海洋保護辦公室（US state department and Office of Marine Conservation）和印度漁業署（Indian Department of Fisheries）及印度森林環境部（Ministry of Forest and Environment）盡快展開雙邊討論會議。

【由聶廷榛綜合報導，取材自CNBC、VOA，2020年7月16日；Washington Trade Daily，2020年7月17日; Economic Times，2020年7月18日】