川普表示疫情爆發後《美中經貿協議》對其而言意義已不大WTO&RTA中心

作者：    巫佩蒂

美中兩國在2019年12月13日達成第一階段經貿協議談判後，於2020年1月15日在白宮正式簽署協議，全稱為《美中經濟與貿易協議》（Economic And Trade Agreement Between The Government Of The United States Of America And The Government Of The People’s Republic Of China），簡稱《美中經貿協議》。協議已於2月14日生效實施，協議中第六章，中國承諾以2017年金額為基礎年，在兩年內（2020年1月至2021年12月）增加2,000億美元進口金額，包含農產品（320億美元）、製造品（777億美元）、能源（524億美元）及服務業（379億美元）。第一年增加金額為770 億美元，第二年為 1,230 億美元。

然而，在協議簽署後，新型冠狀病毒肺炎（COVID-19，簡稱新冠肺炎）自2020年1月起肆虐全球，對全球經濟造成重大衝擊，美中亦然，也導致美中間關於疫情起源與控管的爭議。2020年7月23日，在白宮疫情簡報會上，美國總統川普（Donald Trump）表示《美中經貿協議》現在對他來說，相較1月簽署時，意義已不大（means much less to me），主要歸因於中國大陸官方在此次疫情中扮演的角色。川普指控中國大陸傳播病毒導致經濟崩盤，並抱怨美國必須實施經濟封鎖才能預防疫情傳播。

除了疫情外，中國大陸通過香港國安法以及對維吾爾族穆斯林的做法等議題亦引發美國的不滿與相關對中制裁手段，美中關係自2020年初迄今可謂是不斷惡化。7月21日美國國務院要求中國大陸駐休士頓總領事館在24日前關閉，對此中國大陸也提出反制。中國大陸外交部宣布已於同月24日通知美國駐北京大使館，將撤銷對美國駐成都總領事館的設立和運行許可。

美中關係的惡化也引發外界對於《美中經貿協議》是否能順利執行的疑慮，尤其是前述第六章擴大貿易中中國大陸對於採購美國產品的承諾。在疫情衝擊下，2020年中國大陸首季GDP成長萎縮6.8%，為近30年來首次負成長，第二季則回溫至成長3.2%。且中國大陸各省份疫情仍未完全受到控制，第二波感染再起恐怕會再衝擊生產基地與產業鏈，預期出口、進口均將受到影響。中國大陸是否能依協議達成採購美國產品的總額仍有待觀察。相對而言，雖川普對《美中經貿協議》態度越趨負面，考量美國2020年首季GDP成長萎縮4.8%，為2008年大衰退以來的最急劇衰退，第二季更預估將衰退30%左右。以及11月美國總統大選確實替協議的執行帶來壓力，尤其中國是否落實擴大進口承諾攸關川普在農業州的支持，美中應不會輕易放棄已簽署之協議。

【由巫佩蒂報導，取材自Bloomberg，2020年7月24日】