印度缺席下15國持續推動RCEPWTO&RTA中心

作者：    施柏儀

區域全面經濟夥伴協定（Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP）成員國希望在今年年底前完成自由貿易協定之簽署，儘管印度決定退出最後階段的談判。RCEP現在將包括所有10個東協國家，以及澳洲、中國大陸、日本、紐西蘭和韓國。

印度外交部長蘇杰生（Subrahmanyam Jaishankar）表示，印度選擇不加入RCEP，商業活動會表現更好，認為現在是重新評估每項貿易協定的關鍵時刻。其亦表示，一國既要融入全球供應鏈，並兼顧基礎設施和擴大自身能力，實非易事。

再者，學者米特拉（Sourish Mithun Mitra）亦在《印度商法雜誌》發文表明，印度不再認為RCEP符合其目的，且對此協議懷有諸多擔憂；他指出在貿易談判中缺乏公平的競爭環境、公平的貿易習慣、透明度和市場進入。同時，印度總理莫迪（Narendra Modi）堅信目前的RCEP協定形式，在包括中國大陸之情況下，並未充分反應出RCEP的基本精神和指導原則，因此，RCEP協定也未能令印度滿意地解決懸而未決的問題。

目前，不論印度的立場如何，其餘各國都已承諾簽署RCEP協定，儘管仍然希望將印度包括在內；本週高棉時報（Khmer Times）報導指出，東協國家試圖說服印度重返談判桌，但並未仔細說明可能使用的策略。鑑於RCEP耗費七年多才完成20章自由貿易協定之內容（儘管其中13章是在2019年完成），若要做出重大變化且同時滿足其他15個成員國的要求，加上打算在年底前完成簽署，會是極大的挑戰。

因此，15國仍必須在沒有印度的情況下，將自2012年開始的談判流程，進一步早日完成，預期在今（2020）年底前落實，此為東協領袖的關鍵目標，因其無法承受區域和全球經濟連續遭受重創帶來的負擔。正如戰略暨國際研究中心（Center for Strategic and International Studies, CSIS）所指出，在全球貿易放緩、貿易格局破壞之壓力日增下，RCEP談判已成為亞洲經濟的重要關鍵點。

一旦RCEP正式形成，未來印度想在未來任何時候重新加入，大門都將為其敞開。理論上，印度重新加入RCEP將使各方受益，使RCEP覆蓋全球約50％的人口和39％的全球GDP；將印度排除在外，這兩組數字均下降至30％。

對於印度政府目前著重於促進印度與其他國家的雙邊協議上，印度學者米特拉（Sugata Mitra）在評論中發出警告，印度已經因為限制與其鄰國的貿易，已造成可觀的經濟損失，是否再次因為拒絕另一個區域貿易論壇而引火自焚？近來，在印度有許多來自政客、企業和農民之反對簽署聲浪，印度若將再度決定協商加入RCEP，並強調處理其顧慮之處，必然不是一個簡單或快速的過程。

【由施柏儀綜合報導，取材自bilaterals.org、ASEAN Today，2020年3月14日】