英國擬簡化關稅並與美國洽簽貿易協定以提振脫歐後之貿易WTO&RTA中心

作者：    經濟部貿易調查委員會

        根據英國國際貿易部於本（2020）年2月6日提出最惠國關稅稅率表（即英國全球關稅）之建議案，英國於本年1月31日正式退出歐盟後，該部刻正準備英國近50年來第1個自主制定的關稅政策，此一最惠國關稅稅率表將於2021年1月1日生效。

根據上述提案，英國脫歐後之進口關稅將適用於所有輸入英國之貨品，惟不包括諸如適用優惠性貿易協定或暫停課徵關稅者，也不適用受益於普遍化優惠關稅制度（GSP）之開發中國家、或原產於與英國簽署自由貿易協定（FTA）國家之貨品。一旦英國脫歐後之過渡期於本年12月底屆期，英國將簡化進口關稅以及設定自己的關稅稅率，而那些英國本身沒有生產的關鍵零組件及貨品，以及稅率極低者均將取消關稅，其他關稅稅率大於且接近2.5％者也將降至2.5％。該項提案將在本年3月5日前接受公眾徵詢。

英國業於本年2月1日通知其他163個WTO會員關於英國退出歐盟後其在WTO的狀況，並說明在WTO架構下對其自身及其他WTO會員的可能影響。根據歐盟與英國達成的脫歐協議（Withdrawl Agreement)，英國在過渡期間仍適用歐盟法規（脫歐協議規定之例外條款除外），而且在這段期間仍是歐盟關稅同盟及單一市場之一部分。

英國原本為歐盟的成員國，所以適用歐盟與各國簽署的FTA，但脫歐後，英國須在過渡期結束前與歐盟達成協議以確定未來關係，同時也須盡力與美國等主要經濟體洽簽FTA。英國首相Boris Johnson一直主張可以自主簽署貿易協定是英國脫歐的諸多好處之一，並將與美國、日本、澳洲及紐西蘭等國簽署FTA列為本年優先推動事項。除此之外，英國政府也宣布計畫更大幅度地放寬對英國的市場進入。

英國國際貿易部長Liz Truss表示，擺脫歐盟複雜的關稅稅率表對英國極其重要，因高關稅對企業帶來不利影響且提高消費者成本，期藉由這次機會制定適合英國消費者及全國各地企業的關稅策略。她也提及與美國談判之原則，希望在保護英國敏感性產品之際，雙方都能互惠地減免關稅，也希望推動英國服務業發展以及充分利用機會取得最多的美國政府採購。另她在給議會的聲明書表示，英國將力爭在3年內達成與涵蓋80％英國貿易額的國家簽署貿易協定的目標，然此必將經歷一番艱難的協商。她也重申英國不會就動物福利及食品標準等議題做出妥協，而且英國國家健保局（National Health Service）之藥物定價也不會列入貿易談判中討論，若有必要，政府也做好退出談判之準備。而與澳洲、紐西蘭及日本之談判也有可能成為加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）之跳板。

然美中貿易戰自2018年開打以來，各國在美中交惡的情況下很難採取左右逢源的策略。因此，英國讓中國大陸華為公司生產的5G網絡設備在英國市場運作的決定，可能會讓英國在脫歐後與美國洽簽雙邊貿易協定之談判變得棘手。資料顯示，英國服務業產值占其GDP之80％以及占出口之40％，且前述占比仍快速成長中。是以對英國而言，首先要考量的是服務貿易，而非貨品貿易，因此非關稅障礙比關稅來得重要且對服務業的影響最大。然而，推動服務業全球自由貿易的進展極其緩慢，美國及英國又分別為全球最大及第2大的服務出口國，雙方是否能合作推動更大的自由化不無疑慮。