英國脫歐後因人口流動問題影響推動與澳洲之貿易協定WTO&RTA中心

作者：    施柏儀

今（2020）年1月7日，澳洲政府拒絕與脫歐後之英國簽署貿易協定，其中包括雙邊國民旅遊及工作免簽證之措施。英國國際貿易部長特拉斯（Liz Truss）在2019年9月訪問澳洲期間，提出允許英國公民免簽證在該國生活和工作之計畫。澳洲貿易部長伯明罕（Simon Birmingham）回應提到，他無法想像如此全面且完全不受限制的自由人口流動被擺在桌面上進行談判，此將導致訓練有素的澳洲人大量遷往英國，而非技術性的英國人大量湧入雪梨和墨爾本。

英國首相強森（Boris Johnson）去年在制定移民計劃時，便以澳洲為借鏡，表示澳洲有一個基於貢獻度、公平且易控制的移民系統。並提出必須對科學家等專業移民更加開放，並向英國公民保證，離開歐盟後，將控制進入英國的普通勞工移民數量。同時，目前正處於報告階段的《移民和社會保障聯合組織（脫歐）法案》，即包含有計劃終止現有對歐盟公民的自動優惠。

在上一個財政年度，約有120,000澳洲人居住在英國，而636,000英國國民則在澳洲獲得了旅遊、商務或臨時簽證。在六個月期限內，澳洲人無需簽證即可造訪英國，但英國遊客則需要簽證才可進入澳洲。英國脫歐支持者在公投和隨後的選舉中引用了澳洲的積分制，政府明確表示此為脫離歐盟後欲採行的新移民制度。英國與澳洲有著特殊的連繫和悠久的歷史關係，亦是雙方在自由貿易談判中考慮的因素。

澳洲貿易部長伯明罕強調，澳洲和英國之間就自由貿易協定所進行的談判，將優先著重加強與已經是澳洲第八大貿易夥伴的英國市場貿易。工作和簽證如何訂立也是構成討論的一部分，但重要的是應以正面態度看待禁止公民流動與不受限制的公民自由流動之間的灰色地帶。

此外，從2021年起，持澳洲護照至歐盟申根區，將無法再享受免簽的待遇。歐洲已實施新的入境系統，澳洲公民需要辦理歐盟旅行資訊及授權系統（European Travel Information and Authorization System, ETIAS），有效期3年，每次在申根區停留不能超過90天。澳洲作為大英國協國家，原不須歐盟簽證，然隨著英國即將脫歐，澳洲的免簽許可權也同時失效，未來澳洲公民沒有獲得簽證，在歐洲都將無法購買飛機、輪船和火車票。

【由施柏儀報導，取材自Bilaterals.org，2020年1月7日；ETIAS網站，2020年1月14日】