英國脫歐延期，澳洲等國要求貿易補償WTO & RTA中心

作者：    廖倍妤

澳洲、美國與紐西蘭等15國一致向WTO提案，要求英國及歐盟應針對脫歐延期於各國造成的農業損失進行關稅補償。澳洲政府表示，英國脫歐期限一再遞延已衝擊澳洲的牛肉及羊肉出口；巴西政府也指出，英國脫歐計畫中對北愛爾蘭的相關安排違反WTO規範。

目前，許多WTO會員國透過歐盟的關稅配額機制（tariff rate quotas）以較低關稅、或甚至零關稅將特定商品出口至包含英國在內的歐盟國家，主要為農牧產品，但英國持續遞延脫歐計畫，對於適用該關稅配額制的國家形成負面影響。亦即是，英國原訂於今（2019）年10月31日完成脫歐談判，許多澳洲肉品出口商不確定未來能否繼續適用關稅配額，因此在聖誕節前夕停止對英國出口高價牛肉及羊肉，但脫歐談判最後確定順延，造成農民及出口商的損失。

雖然英國首相強森（Boris Johnson）的脫歐意志堅定，但英國脫歐的確切時間將影響各國出口至歐洲國家的關稅配額運作，許多農產品出口大國因而集體向WTO提案要求補償。此外，英國與歐盟已分別針對進口商品提出不同版本的關稅配額措施，因此未來部分農產品出口至歐盟及英國將適用不同的關稅待遇、或甚至失去市場准入機會。

以澳洲為例，歐洲為該國肉品的主要出口市場，英國脫歐後的關稅配額變動可能造成約3.6億美元的經濟損失，其中也包含起司、糖及稻米等農產品。事實上，澳洲已不只一次對歐盟的農產品貿易措施表達不滿，原本歐盟對所有國家開放牛肉進口配額共約4萬5千噸，然而今年六月，歐盟妥協於美國政府的壓力並給予其額外的3萬5千噸配額，這項作法對於澳洲肉品出口商極為不利。

另一方面，巴西也對北愛爾蘭及英國之間於脫歐後的關稅安排提出疑慮，認為其違反WTO非歧視性原則。於新版脫歐協議中，北愛爾蘭屬於英國關稅領域，但自歐盟國家進入北愛爾蘭的貨物仍適用歐盟法規，且其與愛爾蘭間將不設立邊境檢查哨。對此，巴西政府認為這將造成流通於歐盟及英國間的商品出現法規及關稅漏洞，並且已經違反WTO非歧視性原則。

【由廖倍妤綜合報導，取材自BBC、Financial Review，2019年11月15日】