美日達成部分貿易協定，預計於2020年1月生效WTO&RTA中心

作者：    許裕佳

美國總統川普（Donald Trump）與日本首相安倍晉三（Abe Shinzo）於今（2019）年9月25日宣布，美日就「部分農工產品」及「數位貿易」達成協定。川普在聯合國大會閉幕式的簽字儀式上表示，這份初步協定將幫助美國農產品打開價值70億美元的市場，同時兩國亦達成價值400億美元的數位貿易承諾，此次協定是美日貿易協定的第一階段，雙方團隊將持續就剩餘領域進行談判，致力完成一個全面性的貿易協定。

美國貿易代表萊泰澤（Robert Lighthizer）回應指出，美日貿易協定將有第二階段，屆時將涵蓋美國和日本之間所有貿易，汽車貿易將於下階段談判處理，目前美國政府不打算對日本進口汽車依據232條款加徵關稅。亦即，現階段美國對日本進口汽車課徵之關稅保持不變，稅率維持在2.5%。

此次美日達成部分貿易協定，預計於2020年1月1日生效。在市場開放方面，對美國而言，日本將取消或降低特定美國農產品的關稅，並提供部分美國農產品優惠配額，一旦協定生效，超過90%日本自美國進口的食品和農產品均將享免稅或優惠關稅待遇。整體來看，2018年日本自美國進口的食品和農產品總金額為141億美元，其中52億美元產品已享免稅待遇，依據此次協定，日本將對另外72億美元的美國食品和農產品取消或降低關稅。

舉例來說，日本對美國的開放模式和產品如下：（1）分階段降低關稅：價值約29億美元，包括新鮮牛肉、冷凍牛肉、新鮮豬肉及冷凍豬肉；（2）立即撤消關稅：價值超過13億美元，包括杏仁、藍莓、蔓越莓、核桃、甜玉米、高粱、營養補充品、花椰菜及梅乾；（3）分階段降至零：價值約30億美元，包括葡萄酒、起士和乳清、乙醇、冷凍家禽、新鮮櫻桃、牛雜、冷凍馬鈴薯、柳橙、蛋製品及番茄糊；（4）國家配額（Country Specific Quota , CSQ）：部分產品在特定數量內享優惠關稅（通常為免稅），包括小麥、小麥製品、麥芽、葡萄糖、果糖、玉米澱粉、馬鈴薯澱粉和菊糖。簡言之，當日本執行該協定，美國農牧業者產品銷往日本市場將享有和CPTPP國家相同的優勢。

另外，對日本來說，美國將取消或降低42項日本農產品之關稅，包括部分多年生植物和切花、柿子、綠茶、口香糖、部分糖果及醬油，2018年美國自日本進口該等產品總金額為4,000萬美元。同時，美國亦將取消或降低部分日本工業產品之關稅，包括部分工具機、緊固件、蒸汽渦輪發動機、自行車和零件、樂器等。美國也同意修改其WTO全球關稅配額中日本牛肉之進口量，為日本牛肉生產商爭取到更多的全球關稅配額數量。

此外，美日所達成的另一份數位貿易協定則確立了一套高標準、全面性的數位貿易規則，優先領域包括：禁止對影片、音樂、電子書、軟體和遊戲等數位產品徵收關稅、確保數位產品的非歧視性待遇、確保無障礙跨境數據傳輸、禁止數據在地化要求、確保公司在其產品中使用創新加密技術之彈性等。該協定符合美墨加協定（United States-Mexico-Canada Agreement, USMCA）中數位貿易規則的黃金標準，將能擴大以美國為首地區的數位貿易。

【由許裕佳報導，取材自Washington Trade Daily，2019年9月26日】