美國以勞工權益問題為由取消泰國GSP待遇WTO&RTA中心

作者：    廖倍妤

美國政府擬針對泰國漁業勞工權益未受保障的問題進行貿易制裁，取消泰國產品輸美的貿易優惠，預計明年4月生效，將有價值約13億美元的573項出口商品受影響，包含所有受惠於普遍化優惠關稅措施（Generalized System of Preferences, GSP）的海鮮產品，此外，蔬果、植物種子、糖、醬油、蔬果汁等農產品也在此次制裁清單內，多是以美國為主要出口市場、但占美國整體進口比例較低的產品。

泰國商務部貿易政策與策略處長品查諾（Pimchanok Vonkorpon）表示，未來這些商品出口美國將不再享有免稅待遇，預計每年將被課徵4～5%（價值5,000至6,000萬美元）的進口稅，明年對美出口可能因此減少2,880～3,280萬美元。

川普政府（Trump Administration）表示，泰國政府在維護勞工的結社自由和集體談判權上成效不彰，但泰國國家貨運商委員會（Thai National Shippers’ Council, TNSC）主席坦提皮帕蓬（Ghanyapad Tantipipatpong）認為，依據美國「人口販運問題報告」（Annual Report on Trafficking in Persons），泰國已由2018年的第三級觀察名單提升至第二級觀察名單，顯示泰國雖未符合《人口販運被害人保護法》（Trafficking Victims Protection Act, TVPA）之最低標準，但已致力於改善勞工人權狀態，此外，為了符合歐盟、美國等的貿易規範，泰國政府近年實施新的勞工法令以解決強迫勞動、非法捕撈等問題，卻招致國內出口商抱怨其出口成本因此大幅增加，因此美國此次的制裁措施使泰國業者感到無所適從。

事實上，在美國宣布對泰國取消貿易優惠前，泰國政府甫頒布一項禁止使用巴拉刈、草甘膦及陶斯松等三項農藥之禁令，由於該禁令可能影響美國出口至泰國的部分農產品，美國因而去函泰國政府，希望泰方重新檢視該政策，因此針對美國對泰國取消GSP的行為，也有一說認為是為報復泰國的農藥禁令。

以美、泰雙邊貿易而言，美國為泰國的第二大出口貿易夥伴，2018年泰國輸往美國的商品共約319億美元，其中有價值約48億美元的品項適用GSP優惠。泰國長期致力於農產品外銷，但近期泰銖於國際市場持續走強，加上美中貿易戰的衝擊，過去兩個月泰國的出口額已呈現下滑趨勢，泰國政府擔憂美國的貿易制裁恐加重出口衰退的負面影響，並表示將利用今（2019）年11月的東協峰會與美方代表商談解決方案。

【由廖倍妤綜合報導，Bangkok Post, 2019年10月26、28；Gulf Times, 2019年10月27日】