美國與印度將於下周展開貿易談判WTO&RTA中心

作者：    鄭昀欣

美國與印度間自美國總統川普（Donald Trump）上任後貿易摩擦不斷升級，美國控訴印度遲遲無法解決有關市場進入、貿易障礙與貿易赤字等問題，美國總統川普（Donald Trump）遂於今（2019）年5月31日宣布將印度自「普遍化優惠關稅制度」（Generalized System of Preferences, GSP）清單移除；印度則於6月15日宣布將自隔日起對自美國進口之杏仁、扁豆、蘋果及若干化學產品等28項產品正式提高進口關稅予以回擊。儘管川普總統於6月27日曾表示無法接受印度提高關稅並要求撤回，但川普總統與印度總理莫迪（Narendra Modi）在6月28日二十國集團（Group of Twenty, G20）峰會場邊進行會晤時氣氛相當融洽，川普暗示未來將與印度締結規模龐大的貿易協定，且兩國貿易部長將儘速會面展開後續談判，以解決美國與印度間貿易爭議。

關於美印間貿易爭議，依據美國於2019年3月公布之〈2019年貿易障礙報告〉（2019 National Trade Estimate on Foreign Trade Barriers），美國政府長期以來關切美國對印度的高額貿易逆差、印度對醫療器材之價格管控及乳製品進口限制影響美國產品進入印度市場的機會，以及印度於2018年頒布的電子商務新法規及數據在地化要求，將對美國電子商務業者帶來重大打擊等問題。至於印度政府則關注美國拒絕豁免對印加徵之鋼鋁稅，故而導致雙方先後於2019年5月及6月祭出制裁措施。

儘管如此，美國與印度G20場邊會議期間已開誠佈公明言雙方關切事項，並同意兩國貿易部長將儘快會面以解決問題。據悉，美國貿易代表署（Office of the United States Trade Representative, USTR）將於下周派員前往印度新德里以重啟貿易談判。此次貿易談判將是自印度5月大選後展開的首次貿易談判，美國方面預計派出負責南亞與中亞事務之副談判代表威爾遜（Chris Wilson）與談判代表助理林奇（Brendan Lynch）。

另一方面，針對印度提高美國進口產品關稅之措施，美國在2019年7月3日主張印度此舉已違反WTO規範，按WTO爭端解決程序向印度提出諮商請求。美國指出，印度自2018年6月至2019年6月間共對美國產品進行13次關稅調整及修訂，且印度對美國產品所課稅率亦高於印度在WTO關稅減讓表所承諾之關稅稅率；然而印度並未對原產自其他WTO會員的產品加徵關稅。基此，美國主張印度的關稅措施已違反1994年《關稅暨貿易總協定》（General Agreement on Tariffs and Trade, GATT）第1.1條最惠國待遇，以及第2.1(a)、2.1(b)條之減讓規定，因而提出諮商請求。依據WTO《爭端解決規則與程序瞭解書》（Understanding on Rules and Procedures Governing the Settlement of Disputes）之規定，印度須在收到諮商請求之日起10日內作出答覆，並於30日內進行諮商。如未能在印度收到諮商請求後60日內解決該項爭端，美國可要求成立爭端解決小組，以解決雙方間爭端。

【由鄭昀欣綜合報導，取材自Inside U.S. Trade，2019年7月3、5日；2019 National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers，2019年3月29日】