<環宇法律專欄>新公布的《中高齡者及高齡者就業促進法》李宗哲律師/環宇法律事務所

　　依據勞動部統計處107年中高齡及高齡者（45歲以上）勞動參與狀況統計，107年中高齡及高齡民間人口為1,034.4萬人，其中就業人數為460萬人，從事服務業者約有262萬人，占服務業全體就業者比率約為38.69%，且人口數據近年來有逐年增長的趨勢。除就業人數有增長的趨勢外，中高齡者及高齡者就業，尚存在下列問題：包括勞動參與率偏低（例如107年我國65歲以上者勞動參與率僅有8.4%，遠低於美國、日本、南韓之19%~33%）、工作年齡人口減少、退休年齡早及就業歧視等。為因應前開問題、促進中高齡者及高齡者的人力運用，政府於108年12月4日公布《中高齡者及高齡者就業促進法》此部專法，分為總則、禁止年齡歧視、穩定就業措施、促進失業者就業、支持退休者再就業、推動銀髮人才服務、開發就業機會、罰則及附則等八章，共計四十五條，其重點如下：

一、    禁止年齡歧視（第12條至17條）：
(一)    雇主不得以年齡為差別待遇。
(二)    雇主對於非年齡因素的差別待遇，應負舉證責任。
(三)    對申訴員工不得為不利處分，並負賠償責任。


二、    穩定就業措施（第18條至22條）：
(一)    辦理在職訓練或指派參加職業訓練，協助提升職能。
(二)    提供職務再設計、就業輔具或為其家屬轉介長照服務資源，排除工作障礙或家屬長照問題。
(三)    獎勵雇主繼續僱用法定得強制退休之退休者，促進世代合作。


三、    促進失業者就業（第23條至27條）：
(一)    公立就業服務機構提供職涯諮詢與推介就業。
(二)    中央主管機關或雇主辦理職業訓練。
(三)    創業輔導與貸款利息補貼，鼓勵青銀共同創業。
(四)    主管機關應協助就業，並得發給津貼、獎勵或獎助。


四、    支持退休者再就業（第28條至32條）：
(一)    放寬雇主以定期契約僱用高齡者（65歲以上），不受勞基法第9條第1、2項定期契約之限制。
(二)    提供中高齡者之退休準備、調適及再就業協助。
(三)    鼓勵經驗傳承，補助進用退休高齡者。
(四)    中央主管機關建置退休人才資料庫。


五、    推動銀髮人才服務（第33條至35條）：
(一)    中央及地方成立銀髮服務據點。
(二)    政府自辦或委辦，廣納民間參與。


六、    開發就業機會（第36條至40條）：
(一)    跨部會共同開發工作機會。
(二)    主管機關提供雇主人力運用指引。
(三)    獎勵對於促進中高齡者及高齡者就業有卓越貢獻者。


七、    罰則（第41條至43條）：
(一)    對以年齡為差別待遇之雇主，處30萬元以上150萬元以下罰鍰。
(二)    對申訴員工為不利處分之雇主，處2萬元以上30萬元以下罰鍰。
(三)    對違反前開規定之雇主，公布姓名或名稱、負責人姓名，並限期改善，逾期未改善者按次處罰。


八、    此部專法施行日期，由行政院定之。目前施行日期未定。
建議企業除原本應注意的勞基法、就業服務法等相關規定外，對於此部關於中高齡者及高齡者就業的專法，及未來相應通過的施行細則、獎勵或補助辦法等亦宜有所瞭解，以保障勞雇雙方的權益，並避免觸法。