2018年經商環境改革314項創新紀錄WTO&RTA中心

作者：    蘇怡文

根據世界銀行發布「2019年經商環境報告」（Doing Business 2019: Training for Reform），2018年世界各國在消除國內私部門面臨的官僚障礙方面，創下歷史新高，共實施314項經商環境改革計畫。

報告發現，今（2018）年的改革計畫確實符合實際需求，例如於低收入和中等偏低收入國家進行172項改革；撒哈拉以南非洲則有40個國家共實施107項改革，為該地區連續第三年的最佳表現；中東北非地區也以43項改革創下新高。

鑒於私部門為全世界實現永續經濟成長和消除貧困的關鍵，經商環境報告特別強調促進公平、高效和透明的規則，作為打造富有活力的經濟和創業環境的基礎。因此，各國政府被要求必須加快腳步為私人企業的蓬勃發展與社區繁榮創造條件。在此情勢之下，開辦企業指標的成果持續奪冠，共計50項改革；執行契約和電力相關改革居次，分別為49及26項，具有里程碑的意義。改革計畫將使中小企業和創業者受惠、創造就業機會，並且刺激私人投資。

關於年度各經濟體經商環境排名的部分，紐西蘭、新加坡和丹麥連續第二年保持前三名，其後依次為香港、韓國、喬治亞、挪威、美國、英國和馬其頓。另外，在前二十名排行方面則有明顯的變化：阿拉伯聯合大公國（The United Arab Emirates, UAE）首次進入前二十名，排名第11位；馬來西亞和模里西斯重新進入前二十，分別排名第15和20位。具體而言，今年馬來西亞實施6項改革、模里西斯5項、UAE 4項；其中，模里西斯的改革內容包括消除性別障礙，使男女在開辦企業時能平等競爭。

從另外一方面來看，今年經商環境改善排名前十名之經濟體依次為：阿富汗、吉布地、中國大陸、亞塞拜然、印度、多哥、肯亞、象牙海岸、土耳其和盧安達。其中，吉布地和印度各實施6項改革，連續第二年進入前十名；阿富汗和土耳其首次進入前十名，分別實施5項和7項改革，創單年度改革數量紀錄。整體來說，改善最大的經濟體呈現出多樣性，不同規模與收入水準甚或處於衝突狀態的經濟體，皆可以為國內中小企業提升經商環境。因此，經商環境報告提供了一份路徑圖供各國政府參考，籍此增強企業信心、創新與增長並減少貪腐情形。

綜觀經商環境報告結果，2018年許多經濟體，無論規模大小，都致力於培育創業精神和私人企業。根據研究，如果改革議程與政府官員培訓計畫加以配合，改革的影響層面將擴大。此外，從地區來看，亞太地區於世界排名前十的經濟體中占有2位，分別為新加坡和香港；中國大陸作為2018年經商環境改善最大的經濟體之一，在全球排名中躍升30多位，來到第46位。亞太地區的經濟體在2018年共計實施43項改革，且於開辦企業和電力相關領域取得重大進展。歐洲中亞地區在世界排名前十的經濟體中亦占有2名，其中喬治亞排名上升至第6位（2017年排名第9位），馬其頓排名上升1位至第10位；該地區在經商環境改善最大的經濟體中亦占2位，即亞塞拜然和土耳其。歐洲中亞地區的改革步伐加快，在2018年共實施54項改革，超過2017年的43項，雖然改革涉及經商環境的所有領域，但多數集中在施工許可證辦理和跨境貿易便捷化方面。

拉美加勒比地區的改革步伐持續放緩，2017年共實施了25項改革；巴西採取的改善措施最多，在2018年實施4項改革。該地區大部分的改革旨在改善借貸雙方在擔保交易中的合法權利和開辦企業流程。

中東北非地區的改革腳步則顯著變快，實施了43項改革，超過前年的29項；同時，該地區於全球排名前二十的經濟體中占有1席，即UAE；吉布地在經商環境改善方面排名亦有所進步。然而，該地區在性別問題上持續停滯且維持落後的狀態，14個經濟體更對女性創業設置額外的障礙。

南亞地區首次有2個經濟體躋身經商環境改善全球前十；印度繼續推動改革議程，在今年實施了6項改革，全球排名前進至第77位，成為目前該地區排名最靠前的經濟體；阿富汗實施了5項改革，上升至第167位。本地區的經濟體在今年共實施19項改革，改革重點主要在於改善開辦企業、獲得信貸、納稅和辦理破產等。

最後，撒哈拉以南非洲地區連續第三年創下新的里程碑，在今年實施總計107項改革，超過前（2016）年的83項，且同時實施改革的經濟體數量最多；全部48個經濟體中，實施至少一項改革的經濟體多達40個，超過兩年前的37個。該地區有4個經濟體位列今年經商環境改善前十，即多哥、肯亞、象牙海岸和盧安達，改革措施集中在簡化財產登記和破產處理等。

【由蘇怡文報導，取材自FAO，2018年10月31日】