美中對於如何改革WTO相持不下WTO&RTA中心

作者：    經濟部貿易調查委員會

由於世界兩大經濟體對於如何改革全球貿易體系之議題上持不同意見，致使美國及中國大陸之官員在本（2018）年10月16日之WTO會議上爭辯。美國貿易談判副代表兼駐WTO大使Dennis Shea表示，WTO必須處理中國大陸之貿易濫用行為，並重新考慮其作為開發中國家之優惠權利。然中國大陸駐WTO大使張向晨對此提出反駁，認為不應該單獨挑出1個國家來討論，並表示中方不會支持任何試圖破壞WTO基本原則之作為。

前述爭議顯示出美中2國化解貿易緊張局勢存在之難度，此種緊張關係促使美國對自中國大陸進口產品加徵2,500億美元關稅以及中國大陸回以類似的報復措施，因此雙方需要在面對因各自經濟體系存在根本差異所引發貿易戰的情形下，同時要調和彼此對於改革WTO之歧見。

WTO核心協定提供中國大陸及其他會員（通常是較貧窮或最近加入WTO之國家）豁免、較長的履行期限及技術援助等特殊權利。中國大陸已是世界第2大經濟體，但仍自視為開發中國家，並享有WTO較為寬鬆的限制（如農業補貼）而受益。至於各國是否應該繼續給予中國大陸能夠主張獲得比美國更加靈活的WTO條款，Shea呼籲WTO會員必須解決此一難以處理但又至關重要的問題，不能讓這種情況持續下去，爰敦促WTO會員重新考慮開發中國家之資格以反映當下的實際情況。

Shea表示，WTO會員應該有新的理解，讓志同道合的會員能展開複邊貿易談判，而不是爭取所有164個會員共識之多邊貿易談判。惟張向晨表示，中國大陸認為任何形式的改革都應秉持著互相、全面及漸進的過程，因為這是WTO全體會員的共同目標，因此，中方反對任何削弱WTO共識精神之作為。

另張向晨亦就川普政府最近對自中國大陸進口之產品大舉加徵關稅提出批評，認為美方藉由提高關稅及築起貿易障礙刻正傷害其本國廠商、中國大陸廠商、其他國家廠商以及全球產業整體，因該些措施已經危及全球貿易及資源配置之正常流動，擾亂了全球產業鏈及國際分工，並打亂了市場預期及確定性，再加上國與國之間藉由貿易及經濟關係產生的交相聯結，亦將產生廣泛之負面影響及降低全球經濟效能。