簡介國際間推動複邊服務業協定之情形經濟部談判代表辦公室

服務業在各國經濟佔極高比例，以我國為例，服務業佔我國國民生產總額高達69%以上。由於服務業在全球供應鏈具有關鍵性角色，並能創造許多就業機會，各國為了經濟發展之考量，非常重視服務業進一步自由化。

2002年WTO會員啟動杜哈回合談判，服務業與農業、工業同為談判三大支柱，由於杜哈回合採「單一套案」(single undertaking)方式進行談判，服務業談判必須與農業、工業談判之成果，作為套案承諾，彼此牽扯，服務業談判迄今進展有限。
在美國、澳洲、歐盟等主要國家主導下，部分WTO會員國組成「服務業真正之友」(Really Good Friends of Services，以下簡稱RGF )非正式集團，共同會商如何推動服務業進一步自由化之方式。RGF成員國包括：美國、歐盟、澳洲、瑞士、挪威、紐西蘭、加拿大、日本、韓國、新加坡、香港、墨西哥、智利、巴基斯坦、哥倫比亞及我國等16國。

RGF自去(2011)年年底，為了服務業進一步自由化之談判能有所進展，認為應在杜哈回合的「單一套案」談判方式之外，尋求突破現行談判停滯之方式，爰決定發動複邊的服務業協定(International Services Agreement，簡稱ISA，或Plurilateral Services Agreement, 簡稱PSA )之談判。經過今年6回合密集討論後，目前「複邊服務協定」之談判架構草案已大致確立。

目前RGF同意未來ISA或PSA，應符合下列原則，並歡迎WTO會員國加入談判:
一、 高度自由化之貿易協定，涵蓋所有服務業部門別。
二、 以WTO服務貿易總協定(GATS)作為基礎，盼未來能多邊化，與WTO連結。
三、 參與成員應儘可能以目前之開放現況，作為承諾市場開放之基礎。
四、 經由談判納入新的服務業貿易規則(例如:國內規章)。

RGF並規劃明(2013)年3月可正式啟動談判，以期於明年12月召開之第9屆部長會議有所成果，以展現會員對WTO體制之貢獻。

此外，RGF亦歡迎WTO其他會員參加，故目前由原有15國國家，新增以色列、土耳其、哥斯大黎加、祕魯、巴拿馬、冰島等，並盼未來能納入中國大陸、印度、巴西等重要新興經濟體會員。其中，新加坡以RGF之成員國多數已與星國簽署FTA，本項談判無貿易利益為由，於本(2012)年7月退出RGF集團。

由於服務業對我經濟發展極為重要，我國一向積極參與WTO架構下推動服務業進一步自由化之談判。我國為RGF之成員國，目前積極參與複邊服務業協定之討論，爰政府希望我服務業業各界就該項談判提供建議意見及關切利益，以利我一旦參與談判，方可爭取符合我業界關切利益。