由福州綠博及平潭島開發看兩岸經濟開發交流台灣省建築師公會臺北縣辦事處主任、中國南京大學建築博士 朱午潮建築師

2010年第8屆中國海峽項目成果交易會（簡稱「618交易會」）於6月18日上午在福州海峽會展中心揭幕，同時登場的第4屆綠建築與建築節能博覽會（簡稱「綠博會」）也連續舉行3天，本屆綠博會突出的主題是發展綠色建築、建設低碳城市、營造生態空間、提高生活品質。

首日登場的各項簽約專案累計達4000項以上，4000多位來自港台及內地學者專家與會，其中來自台灣的有500多位。綠博會現場簽訂了兩岸建築科學領域交流與合作，兩岸建築設計交流與合作，兩岸土木建築學術交流，自動化消防系統，超級整齊垃圾處理設備，建築廢棄垃圾淤泥製磚等23個專案，總投資約5.6億元。

平潭島隸屬於福建省平潭縣，是一個272平方公里的海島，是中國大陸直線距離台灣最近的島嶼，1980年代是對台偷渡聖地，1996年是對台軍演前線基地，與新竹直線距離只有68海浬。2009年09月，福建省正式啟動平潭島大開發計劃，並將之定位為對台先行先試的綜合實驗區，使得該島有望成為對台開放度最大的「自由港」。如今時空丕變，大陸海西經濟策略賦予平潭對台成為探索兩岸合作新模式的「先行先試」實驗區，這個彈丸之地成了投資天地，未來開發商機應用可高達數百億美元。

在參觀福建省平潭島開發實地勘察，平潭綜合試驗區已全面展開，近期將重點規範建設六大片區（六大區塊），包括國際旅遊發展區、兩岸貿易合作區、大型物流園區、城市建設發展區、文化產業合作園區以及高新技術合作園區等六項。力爭在一年內能形成開放開發的初步條件，積極爭取在平潭設立海關特殊監管區，致力將平潭打造成促進兩岸投資貿易便利化、人員往來便利化的先行先試區域。大陸發展海西特區定著重「先行先試」實驗區，可能有兩個主要的目的，一個是發展經濟，其次是擴大兩岸之間交流。成為對台灣交流的綜合通道，與台灣在經濟、社會、文化乃至政治層面進行全方位及多層面的交流與合作，成為對台交流合作的先行區。中國大陸希望福建與台灣一樣繁榮，仿照深圳與香港、澳門與珠海一樣模式繁榮，因此有許多港人都跑到深圳吃住消費及生活，也希望台灣人到福建沒有異鄉的感覺，使海西經濟區藉由平潭綜合試驗區開發與台灣形成共同生活圈，目前已有陸資企業進駐該地並投資第一個四星級酒店項目，並將進一步跨足實驗區的投資已健全環境，增強實驗區的接待能力。

台灣對海西區發展因政策尚未明朗化，中國大陸給予海西區很多對台優惠政策，希望引進台商到海西區投資，但台商目前對海西區投資熱情並不高，仍在觀望階段。海西策略賦予福建省先行先試的權力，平潭綜合實驗區的定位，不單是開發平潭島，而是在海西戰略中扮演「實驗區的實驗區」。包括很多對台「先行先試」政策還在探索階段，福建省「先行先試」做得不夠，只有兩家台資金融機構進入廈門，加上台商比較看重「廣大上青天」（廣州、大連、上海、青島及天津），以及台灣方面對海西經濟區有顧慮，使台商對海西經濟區仍處於摸索及觀望階段。但目前已經有數家財團及大型工程顧問公司參與平潭綜合實驗區規劃設計工作。

從有關部門瞭解，福清漁溪至平潭海峽大橋高速公路已經開始招投標動工建設，並將於2011年建成後，將與平潭海峽大橋銜接。屆時，從福州市區上高速公路後，到平潭的時間將縮短三分之一，今後福州到平潭僅1小時20分鐘，平潭島內的車流也能通過高速公路快速集散，大大改善島內落後的交通狀況。平潭環島路全長約98公里，將是廈門環島路3倍長，總投資約50億元，這是福州(平潭)綜合實驗區成立以來開工建設的第一個大項目，標誌著福州(平潭)綜合實驗區大開放、大開發序幕。

福建省各級各部門為進一步搶商機，以加快發展及轉變經濟發展方式，頒布下列十方面的改革以突破限制：（由福建省人民政府，2009）

一、是要在推進福州(平潭)綜合實驗區建設上實現突破。要以超常規的效率、機制和辦法，加快規劃編制、基礎設施建設、招商引資等工作，推動平潭開發開放更快些、更好些，今年內務求取得一定的成效；
二、是要在加快工業產業發展，做大做強基礎產業上實現突破；
三、是要在港口建設上實現突破；
四、是要在發展現代服務業上實現突破；
五、是要在城鄉協調發展上實現突破；
六、是要在城市規劃、建設上實現突破；
七、是要在文化、衛生事業建設上實現突破；
八、是要在旅遊業發展上實現突破；
九、是要在對台交流合作上實現突破；
十、是要在改善生態環境上實現突破。

在橫渡平潭海峽時，渡輪上擠滿人與車，受風浪搖晃並不明顯，約20分鐘後抵達平潭島，再開車15分鐘到平潭市中心區。從平潭坐船到台灣不到三個小時，與平潭到福州的時間相當。

據平潭實驗區管委會初步規劃，據有「兩文」、「兩幣」及「兩牌」等措施。所謂「兩文」即為簡體字與繁體字並存，「兩幣」為人民幣與新台幣可在市面上共用，「兩牌」即為台灣居民可免簽進入平潭島旅遊；福建省相關單位也再研擬準備參照港粵模式，允許台灣牌照車輛登陸平潭島，加掛「平潭特殊車牌」後，再由平潭島進入大陸行駛最長三個月。依照其規劃，就是希望在未來大陸福建省牌照車輛先行在金馬澎試點，最終登上臺灣。所謂「兩岸共管」，不論是大陸政府對台灣政府，或大陸政府對台灣企業，都涉及最小單位的聯合政府，這不是福建省政府說了算，還要中共國務院的點頭背書。

台灣官方對平潭的態度仍保持觀望，不願輕易鬆口。平潭的澳前鎮一處倉庫外頭，寫著「歡迎你台灣同胞」，這是1978年所刻下的標語，這也是大陸最早接待台灣船舶與台灣居民的口岸，事隔30年後，這句標語卻是最能代表當前平潭對台灣的殷切期盼，而在兩岸已簽訂的ECFA（兩岸經濟協議）的服務貿易項目，在醫院服務業中，將上海市、江蘇省、福建省、廣東省、海南省等列入可設立獨資醫院，相信在未來將會帶動整個福建省的經濟，而平潭也應可受惠，但是否會牽動其房地產極其相關行業則待觀察。

在房地產開發方面，福州市平潭縣的房價在短短兩個月（2010年3月至5月）內從每平方米2000多元漲到5000多元。號稱當地最貴的地段，面海公寓均價賣到了5200元/㎡，其中較高的樓層則高達6000元/㎡。一個曾經是全中國貧困縣城之一，在國務院正式發佈關於支援海西發展的若干意見後，並在福建省委政府正式發佈設立福州(平潭)綜合實驗區，成立平潭實驗區管委會後，平潭的房價從2000元/㎡飆到近約6000元/㎡。一旦平潭進入開發成熟期，早已紮根當地的地產企業應對外來衝擊的法寶，都是手中儲備著大量的土地，已是一幅等待平潭整體規劃，如此才能根據未來功能區，以進行不同分類開發。

福建省房地產所受到的層面影響方面，於省內各城市因海西特區先行先試指示政策，及受到中國宏觀調控打房機制，難免有些微的調降。但較好的地段反而不降反昇。下列為福建省內各大城市於2009年12月至2010年5月間，民用房地產均價表：

福建省主要城市房地產均價：

平潭島發展計劃就目前而說，只有政府的一句承諾------“先行先試”，其他的配套措施並不完備，台灣官方對平潭的態度，亦是原則上不願輕易鬆口，應該會依往例辦理。政策看上去很美，實施起來尚有一段距離。

以台北市經由金門小三通至平潭島交通時間為例；台北松山機場抵達金門尚義機場後，轉由水頭碼頭再抵達東渡碼頭，透過廈門車站搭乘所謂的動車（即是台灣所稱的高鐵）抵達福州後，在至平潭島，光是行程將近九小時。而台北松山機場搭機直飛福州，下機搭車上高速公路至平潭島，這樣行程也是將近五小時。台北搭車到新竹後，搭船透過海運至平潭島，行程也是需將近四小時，如此這樣的行程，在未來能否能跟深圳與香港、澳門與珠海車行時間具有投資吸引力呢？相信在未來還有待評估。

在完成一個計劃前難免有不斷的修正，現在交通基礎建設尚未到位前，即是商機的卡位？目前台灣外銷產業有較熱的現象，而內需型做小生意的店家仍在辛苦的掙扎著。平潭綜合實驗區是否可以帶動台灣對中國大陸的投資潮？對於台灣對中國大陸的經濟發展是一個「踏腳石」呢？還是一個「絆腳石」呢？有待交通基礎建設完成至一個階段後，應該可以逐漸明朗化。
。