澳門加強文創產業相關紮根工作現任平面媒體資深記者 劉芙芩

澳門在2000年時回歸，終止被外族統治、殖民的悲慘命運，很快地十年過去了，澳門人現在是「嶄新」的，到底該如何看待過去的歷史，以及如何以新面貌、新心態展望未來？澳門人在心態上是欣喜還是哀怨？回歸到底敗給澳門是希望還是破滅？值得世人作一番檢視及探討。

澳門是中國南方的重要門戶之一，在近代史佔了很重要的一頁篇章，不幸因列強覬覦帶給中華民族的是悲痛和哀傷，純就經濟角度分析，澳門機場與香港同樣擁有得天獨厚的地理位置，來自廣東省的龐大進口及轉口量，在客運和貨運兩方面都有極好表現，對經濟的貢獻自然不在話下。澳門國際機場每年大約有670萬人次客運量及30萬噸貨運量，全天候運作可容許各式飛機起降，不斷進行維修整備的機場相關工程設施極為現代化，如此彈丸之地興建足以容納大型國際航機起降之機場，便足以顯示澳門之能與該地具有之重要性。

自從馬政府上任以來，兩岸經貿交流急遽增溫，兩岸人民渴望多年的大三通直航終於成真，提供港澳兩地裨益極大的轉口貿易額，突然出現巨大轉折，既然有能力直接通航，商界怎可能轉往他求，於是港澳地區的客運及貨運量，從統計數字便能明顯發現起了重大改變。根據澳門機場管理公司及特區政府的統計資料，澳門機場的飛機班次和乘客載運量，自2006年迄今，只有2007年曾出現上揚，到2008年和去年都是呈現減少走勢，貨運進出口方面全部是逐年下滑，而且減少的比重頗為可觀，成為特區政府關注的重點之一。另根據澳門統計及普查局資料，從2006至2009年海上貨櫃運輸的入出口及轉運數據，發現全部都是逐年遞減，其中轉運入出境急遽下滑，去年總量尚不到2006年的六分之一，顯然兩岸開通直航對澳門經濟的殺傷力之大及出現的警訊，已是澳門當局不能忽視的重要課題。

其實，澳門藉由完善其海陸空便捷的交通網，提供來自世界各地商旅的各種要求，四通八達的交通航線，雖然僅是彈丸之地依然造就了澳門繁榮的景象，當然賭場也是大家最耳熟能詳的繁榮經濟利器。嚴格來說，澳門可說是大陸華南地區的經貿橋樑和門戶，基礎建設完整且新穎，給予民眾提供極為良好的便利性，貨櫃碼頭、港澳碼頭、跨海大橋、西灣大橋，均肩負地區對外連通的重要任務，關閘新大樓可增加容納擁擠不堪的通關人數和加快處理速度，在在都使澳門地位的重要性逐步提升。

於回歸之前，澳門曾經歷常達四年的不景氣時刻，GDP數據不斷下滑，失業率攀升、人民收入降低，回歸後，受益於中國的大力挹注，原本令人沮喪的情勢迥然丕變，經濟出現大幅度增長，特別是自從2002年開放博弈，地區經營環境可說180度轉變，特區政府確立以「博彩旅遊業為龍頭，將服務業列為主體，以其他行業作為協調發展」為發展目標，一舉將澳門經濟負成長情況轉變為正成長，不僅自2002年起的6年裡國內生產毛額增加兩成，人民平均所得更高達3.6萬美元，遠超過汶萊、日本和新加坡，是全亞洲最富有的地區，還因國際重要跨國企業紛紛前往投資，投資移民帶進財富與金援，被評選為「最具經濟發展潛力的城市」，對社會進步起了推波助瀾之效，讓人羨慕不已。澳門平均失業率維持在3％左右，特區政府2009年度財政盈餘超過一百億澳門元，政府財政收入良好而穩定，地方基礎建設、公共支出及社會福利措施便有預算來源，加大建設使社會欣欣向榮，祥和之氣大增、治安敗壞情況遽減。平實而言，《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）對澳門發展成敗有絕對性影響，中國為確保「一國兩制」、「澳人治澳」等方針運作無虞，以起模範作用，全力從經濟、政治、治安、民生等方向著手，雷厲風行的成果讓治安徹底改頭換面，原本令觀光客聞之色變的「黑幫殺戮戰場」及搶奪、偷竊情形逆轉，對於澳門經濟貢獻最大的觀光客不再害怕深夜外出，停放好車在外也不怕輪胎被偷、音響被拔，人民能生活在治安不再敗壞的環境中，經濟沒理由不會成長！

中共商務部於2008年底出台一系列支持措施，協助澳門面對國際金融危機的衝擊，例如在CEPA架構下擴大內地服務業對澳門開放、加強內地與澳門金融合作、加強基礎設施銜接、推動澳門與珠三角及泛珠三角地區的區域經濟合作、及時調高出口退稅、簡化相關審批手續、放寬加工貿易政策、便利加工貿易企業內銷、穩定出口等措施，緩解澳資在內地的企業，特別是中小企業經營困難、全力保障對澳門商品及糧食安全穩定供應等措施。大陸中央近年給予澳門相當大幫助，無論是金融調度或展會安排各方面，都儘量給予澳門最大的支持，對澳門產業發展及服務業的暢旺助益極大。在中澳CEPA架構下，中國內地向澳門開放26個服務行業，提供8個領域給予貿易投資便捷化，41個領域採行237項優惠措施，廣泛達成貨物貿易自由化目的，澳門生產的貨物陸續獲准以零關稅優惠進入大陸市場，雙方關係益發緊密，登上一個全新開展的層次。此外的「觀光自由行」措施，內地居民得以前往澳門從事深度之旅，觀光客的激增不僅帶來可觀的觀光收益，同時拉進內地民眾與澳門人之間的距離，政治和經濟方面中國和澳門兩蒙其利。2003年10月大陸內地與澳門完成簽署《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA），隨後6年一年一次各別簽署完成6個補充協議，努力加深雙方經濟連結。根據大陸「文匯網」報導海關的統計數據，去（2009）年1至10月貨物貿易，內地進口澳門零關稅貨物總額達301.53萬美元，關稅優惠為232.53萬元人民幣。

在CEPA架構項下，內地累計進口澳門受惠貨物值1035.22萬美元，關稅優惠額765.81萬元人民幣。澳門的金融機構從2004年2月起全面開辦個人人民幣存款、兌換和通匯等相關業務，目前總共22家銀行中已有14家已開辦人民幣業務，17家銀行訂有清算協議，人民幣存款總額超過18億元。內地已經是澳門最大的貿易夥伴及進口來源，也是澳門的第三大出口市場。十年來兩地貨物貿易額成長3.14倍，雙方關係愈來愈緊密。回歸前大眾擔心的政治和經濟因素逐漸消失，存款回流、投資增加，低迷已久的房地產市場迅速回溫，酒店、飯店、零售業業績飆漲平均住房率有七成佳績，每位旅客平均消費金額達到1,788澳門元，跨國財團引進系列投資與開發，更令景氣出現10％以上增長。世人關注的博彩業經營情況，雖然2008年底因中國限制內地人士前往澳門的次數，曾導致博彩業一度人心惶惶顯現蕭條，好在窘況持續未久又向上蓬勃發展，博彩收入超過400億澳門元，佔特區政府財政相當重要之比重。

歷經2008、2009年中國行政命令限制和全球金融風雙重打擊後，澳門博彩業經營一度讓人不忍足睹，2010年初景氣開始反彈，媒體報導4月份博彩業收入高達141億澳門元，比去年同期大增70％，創下歷史新高紀錄。澳門博彩控股有限公司、金沙集團的金沙中國和永利澳門有限公司，仍然是澳門博彩業的前三大，地位穩固不容搖撼。永利集團打算將總部遷回澳門，並計畫興建一座超大型賭場在2013年底前開門營運。特區政府深知博彩業帶來的榮景僅能視為發展經濟的過度模式，而缺乏天然資源和工業建設，欲使經濟穩定增長、均衡發展，仍必須推動其他服務業多管並進，包括會展、旅遊、住宿、購物、文化創意等，使博彩和會議展覽相輔相成，靠博彩吸引更多國際人士造訪，帶動相關產業長足發展，再加強交通運輸建設，將島內環軌列車連結四通八達的交通網絡，滿足觀光客食衣住行多樣需求，創造更多附加價值，從而獲取經濟利益。還有值得一提的，比澳門面積大3倍的橫琴島，已設有通關閘道，但是利用的遊客數量遠不如「拱北關閘」，為了積極開發橫琴島，中國同意由澳門管轄橫琴島澳大新校區，澳門有了更大發展空間，如果珠海也能加入合作，對澳門前景可說無可限量。

澳門毗鄰珠江口，面積不過30平方公里，小小地方卻能綻放出耀眼光彩。清末被清廷割讓給葡萄牙殖民統治長達數百年，居民低人一等的心態始終難以除去，沒有傲人的表現，被殖民的陰影如同烙印般無法消除，直至2005年成功申請世界文化遺產，澳門人方始有了自信，瞭解自己很不一樣，不只是蕞爾小島，也有自己特殊的文化氣息，有全世界都認同的文化精神，年輕人逐漸關注於如何加強文物保護，對於失落已久的認同感愈來愈強，開始以新思維審視自身環境，意圖打造不一樣的新澳門。政府補助文化創意，版畫、藝術、音樂以及書畫出現蓬勃景象，青年學子心中有了「根」，願意用心用力耕耘和澆灌它，為它的成長茁壯而努力，這是多麼不一樣的改變！仔細觀察可以看出澳門越來越多元化，而且年輕化，很多歌手與作詞、作曲者傳達的訊息，是新世代年輕人從心底發出對澳門的熱愛，他們有理想、有新想法，對未來抱持著美好的規劃。要往博彩、觀光還是文創方向走？澳門人還在深思，不過中心思想仍不外乎建立一座宜住、宜居、宜樂的城市，當然失業率問題要妥善控制住，必須要讓年輕人看見希望與願景。

在歷史的軌跡中，澳門得天獨厚處於中西方文化交會的當口，葡萄牙殖民時代色彩的文化遺產可以與現代生活融合，「鄉土教育」也可生根重新發揚光大，澳門瞭解文化對城市發展的重要性，藉由教育和培育人才，要從根本提高人民水準和素質，成為經濟向前衝的強力後盾，澳門想從經濟復甦當中變身為全球知名的重要文化城市，而這一切都需要當局和有識之士共同努力。特區政府關切的眼神從博彩業轉向會展業與文化創意產業，開始重視文化內涵的做法是十分具有遠見的，澳門不只希望實現遊客國際化，還期望成為真正國際性的旅遊休閒度假中心，同為炎黃子孫的我們樂觀看待情勢發展。