「上海自由貿易試驗區」對台灣建築師商機的分析中華民國全國建築師公會常務理事 朱午潮建築師
「中國上海自由貿易試驗區」（China(Shanghai) Pilot Free Trade Zone）是位於中國上海地區，於2013年9月29日，中國（上海）自由貿易試驗區正式掛牌，範圍包括由外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區以及浦東機場綜合保稅區4個海關特殊監管區域組成，占地共計28.78平方公里，而這28.78平方公里，正是目前上海市綜合保稅區的統管範圍，是繼中國大陸加入WTO之後更高層級的自由貿易試驗區開放。
中國上海自由貿易試驗區位置（資料來源：中國國務院）
「上海自由貿易試驗區」為中國大陸擴大投資領域的開放，按照「先行先試、風險可控、分步推進、逐步完善」的方式，形成與國際投資、貿易通行規則相銜接的基本制度框架。對外商投資試行負面清單管理，包括18各行業，但特別管理措施高達190項。選擇金融服務、航運服務、商貿服務、專業服務、文化服務以及社會服務領域擴大開放，暫停或取消投資者資質要求、股比限制、經營範圍限制等准入限制措施（銀行業機構、資訊通信服務除外），營造有利於各類投資者平等准入的市場環境。包括TPP（跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定）、RECP（由韓國、澳大利亞、紐西蘭、印度等國於2013年1月推動的“區域全面經濟夥伴協定”）在內的區域型貿易協定都在「上海自由貿易試驗區」積極展開。試圖經由「上海自由貿易試驗區」試驗點經驗的基礎上，逐步形成可與國際接軌的外商投資管理制度。
在「上海自由貿易試驗區」內，除投資者可以考慮購買辦公用房、商用店鋪。個人可以依自己身份開立銀行帳戶。對專業服務領域開放與台灣建築師有關部份為：專業服務領域中
第13項：工程設計（國民經濟行業分類：П科學研究及技術服務企業------7482 工程勘察設計）對試驗區內為上海市提供服務的外資工程設計（不包括工程勘察）企業，首次申請資質時對投資者的工程設計業績要求。
第14項：建築服務（國民經濟行業分類：建築業------47 房屋建築業、48 土木工程建築業、49 建築安裝業、50建築裝飾和其他建築業） 對試驗區內的外商獨資建築企業承攬上海市的中外聯合建設項目時，不受建設項目的中外方投資比例限制。
【註】：根據WTO承諾，中國大陸已允許外商獨資工程設計企業進入中國大陸市場，但仍然存在一定的門檻。根據中國大陸《外商投資建設工程設計企業管理規定實施細則》規定，外商投資建設工程設計企業，首次申請工程設計資質，其外國服務提供者（外國投資方）應提供兩項及以上在中國大陸境外完成的工程設計業績，其中至少一項工程設計業績是在其所在國或地區完成的；申請資質升級，應提供取得工程設計資質後在中國境內或境外完成的工程設計業績，其中至少有兩項工程設計業績是在中國大陸境內完成的。
「上海自由貿易試驗區」的制度裡尚有“負面清單” (Negative List)，在負面清單上，中國大陸明確開列不允許外商投資或有限制要求的領域，而在清單以外的領域則給予充分開放。涉及製造業、建築業、金融業、房地產業等18個行業門類，共有190條外商准入特別管理措施。這意味著約有17.8％的小類有特別的管理措施。在負面清單之外的領域，「上海自由貿易試驗區」的外商投資專案核准改為備案制(中國大陸國務院規定對中國大陸國內投資項目保留核准的除外)，外商投資企業合同章程審批改為備案管理。其中 E建築業（E481鐵路、道路、隧道和橋梁工程建築）及K房地產業（K701房地產開發經營、K702房地產仲介服務）等二項。
「上海自由貿易試驗區」“負面清單”中與建築服務業相關議題內容
（朱午潮撰寫製表）
依據「平潭綜合實驗區」開放的程度與經驗而言，「上海自由貿易試驗區」與「平潭綜合實驗區」規畫理念與開放程度略同，而「平潭綜合實驗區」為目前對台灣最屬優惠之區域。「上海自由貿易試驗區」對於中國大陸當局，所對外投資服務業促進體系，改革境外投資管理方式，對台灣建築師似乎是仍然不動如山，台灣建築師事務所國際化對外（含中國大陸）的程度，仍需略嫌不足。「平潭綜合實驗區」自從2009年開放迄今（2014年3月），雖然有八家建築師事務辦理進入平潭登記，但該事務所規模均屬於較小規模事務所，礙於目前雙方因為法令等細節尚未確認；中華民國全國建築師公會人事異動，以及台灣建築相關主管部門未主動積極鼓勵，目前尚無任何項目積極規劃進行。雖然有實驗區之名，但卻無任何實質利多之實。反推回至「上海自由貿易試驗區」中，對於台灣建築師開放內容，亦有可能重導覆轍，立意規劃良好，台灣建築師想要從中獲得任何商機，應該要有更積極加把勁才有可能。
各個經濟區中與建築師服務業專業領域開放程度比較表
（朱午潮撰寫製表）
理論上，「中國（上海）自由貿易試驗區」內容規定應該與台灣的「自由經濟示範區」內容規定作一個相互開放的比較。但台灣的立法院審查自由經濟示範區特別條例草案，目前正在牛步化進行中，依據公聽會的建議，正在修正15條草案內容，尚無法作一個相互開放程度之比較。「上海自由貿易試驗區」提供給台灣建築師也許是一個市場，不是一個工廠。對現在而言可能看不出效果，但日後對於較年輕的建築師也許多一個機會。如果台灣建築師有興趣可以至對岸試試，如果沒有興趣，也可以在台灣這裡努力。畢竟跨洋過海到另外一地重起爐灶，實屬不易之事。設立各項企業項目均有一定的門檻與資金，這些對於自然人的移動都是一項考驗。
