台灣快速建立觀光正面形象美麗新世界旅遊公司副總經理 周滿華

交通部觀光局最新公布去（2009）年來台旅客共439萬4967人次，比前年成長一成四，已然突破410萬人次目標，其中觀光客有229萬8312人次，成長接近三成，日本還是最大的客源國，總計有100萬661人次，中國大陸緊追在後，來台達97萬2123人次，預估今年極有可能會超越日本，位居來台客源市場第一名。就「觀光」領域分析，日本100萬661人次幾年來穩居首位，港澳地區71萬8806人次表現不俗，中國大陸60萬6174人次穩定擴增。大陸來台觀光人數成長幾乎是兩倍，依據大陸客最常採行的八天七夜、每天消費額250美元作估算，消費貢獻度約新台幣360億元，對業者可不只是「小補」而已，觀光局預估今年來台觀光的陸客人數可望上衝75萬人次。政府推動觀光「無煙囪工業」明顯有成，觀光局在港澳等地主打自由行，靠電影「海角七號」掀起港澳民眾來台灣墾丁尋幽訪勝的意願，在港澳大型商場和百貨公司舉辦美食和購物的廣宣也發揮很大功效，去年受景氣影響各國民眾節制出國，因此全球旅遊市場都出現不景氣現象，粗估有4%至6%的跌幅，但是到台灣的旅客數大幅超越原訂410萬人次目標，在亞洲各國當中表現堪稱可圈可點，觀光局頗滿意能有這樣的好成績，可以看出台灣觀光大國的正面形象正快速建立，預估今年將比去年更有機會加速成長。

本地旅行社業者指來台的大陸團和到日本去的旅遊團費差不多，平均都是屬於中高團費，有一定的程度和品質，點的午餐每人至少有兩百元預算，比國民旅遊經常一個人僅一百五十元預算還要多，甚至有旅遊團點一人一餐一千台幣的高價位！一年多來人數增加，業界也感覺水準有提升。大陸觀光客增加，連帶餐廳、遊覽車、旅館住房生意都大好了起來，業界估計營業額30、40％成長跑不掉，圓山飯店更是十餘年來首次營收出現盈餘。前些時候常聽說有業者喊價一天3、40美金的低價團，現在回顧發現可能是放話的可能性較高，或者是噱頭或手段意圖擾亂市場而已，如果真的因為搶生意而「殺雞取卵」，將會斷了自己的生機，最終將自取滅亡。不景氣時刻生意不好做是事實，但雖然難過還是得年年過，起碼還有得過，斷了生路卻極可能馬上從市場消失！低價搶客絕對不會有好客人，只要堅守觀光局每天不得低於60美元的規定，那麼大陸觀光團的水準和品質絕對不會差，這個行業才能做得長長久久。

觀光局長賴瑟珍以台旅會會長身份率團訪問大陸時，於北京拜會中共國家旅遊局局長邵琪偉，雙方針對兩岸開放觀光一年多來的成果進行檢討。賴瑟珍當面向邵琪偉提出開放陸客來台自由行的建議，認為透過自由行可使大陸民眾深刻體認台灣之美，不僅山光水色值得一看，還有風土人情值得細細品味，特別是兩岸幾十年分隔產生很大文化面向的差異，例如文化內涵、民宿、小吃、夜市….都可以花長一點時間住在某個地區慢慢品嚐，應該能獲得不小收穫。對於賴瑟珍的提議，大陸海旅會表示還需要詳加研議，因為大陸國家高層目前僅開放「港澳地區」自由行，至於其他國家或地區都還沒有開放。我方團員與會時建議「自由行」尚未開放前，可以先降低組團人數限制，從5人降低為2人，同時取消要附帶領隊的規定，如此可降低組團成本，對有心來台的民眾更具有吸引力。海旅會則認為大陸應該沒有旅行社敢組這樣的團，因為旅客若「脫隊滯留」，旅行社將遭受處分，取消領隊將更無從掌握團員行蹤，這點必須先設法克服，只要「脫隊滯留」問題能夠解決，陸客自由行則可望實現。前些時候中國國台辦發言人楊毅在一場記者會中說明，實施大陸民眾赴台旅遊的措施一年多以來，大陸正依據實際情況有計畫地逐步放寬跨區赴台旅遊。目前兩會完成簽署的協議，是限制陸客只能以團進團出方式赴台觀光，等到時機和條件成熟，會繼續協商開放陸客自由行，他也希望台灣方面珍惜兩岸關係和平發展得之不易的良好局面，多做些有利於改善雙方關係的事。

記得晶華酒店集團執行長薛雅萍接受媒體訪問時表示，開放陸客來台自由行，對五星級飯店是真正的利多。她個人非常看好商務自由行能夠帶來的商務人潮，認為對五星級飯店來說，商務客才是真正主要的客源，開放對提高晶華住房率回到5年前8成5的水準有極大幫助，應該至少會比目前增加8~10％人數左右。不過大家關切的「排擠」作用必須考量，以晶華酒店目前接待的陸客多是以參訪及商務目的為主，低於2,000元以下的低價團幾乎都沒有接，當然也不包括住宿在內，她非常看好即將開放的商務自由行，認為商務客或許來台只有短短的三天兩夜，但消費力卻非常驚人，曾有客人不到半個小時就刷了百萬元，對晶華酒店來說這種客人實在不可多得。薛雅萍執行長說現在政策還未定，兩岸對開放仍有疑慮，很多疑點要先釐清才行，不過這是擋不住的趨勢，開放也是早晚必定會實施的事，台灣位於飛往上海、東京、新加坡等亞洲城市的中間點，地理位置非常優越，業界期待馬總統實現當初競選時許下的承諾，讓台北成為區域轉運中心，台灣就能和國際接軌。

回憶起去（2009）年初到年中那段時日，包括旅遊及餐飲業有時歡喜有時憂愁，全因為大陸觀光客時多時少，人數忽高忽低捉摸不定，好像可以大補一場，實際卻又沒人上門，拿阿里山這個大陸客來台必定「朝拜」的勝地來說，曾經有過一天超過5,000人光臨，也有過500人的冷清景象，兩者相差十倍之多，該當如何準備以接納觀光客，問業者怎麼規劃，任誰也沒有辦法估算，真的就是這麼傷腦筋。有業者說接陸客團被旅行社殺到一桌3,000元，已經是成本價了，花下的人工、水電等成本簡直是多接多虧。還有導遊抱怨一下帶團帶到手軟忙得不可開交，一下又根本無團可帶，高低起伏太大，真是消受不了，非得有很強的心臟才行。阿里山風景區管理處為鼓勵民眾前往觀光，春節重點期間每天從上午九點到下午五點，提供免費接駁公車往來於石棹至奮起湖之間，台十八線路段每隔五百公尺均設置招呼站和臨時停車位，希望藉以吸引更多民眾前往觀光。這次春節假期，風景區附近在往年都是撈錢的重點時段，阿里山往年總有個八、九成住房率，若未預先訂房極有可能無處過夜，但是今年好像特別「冷」，至元月底的預定情況還不到三成，業界都想不透人到哪裡去了，莫非遊客的信心被八八水災重創後還沒恢復？飯店業者為了顧及服務品質不願降價促銷，反倒是民宿業者因為價格相對低廉而備受好評，住房率衝上八成，因此又引起飯店業的忿怒，認為法令對民宿太過縱容，與當初民宿設立之本意相差太大，現在飯店和民宿其實提供的是相同性質的服務模式，民宿卻可躲過納稅的問題，而將節省的成本用於降低房價，從而吸引更多客源前往，對依法納稅的飯店業者非常不公平，希望觀光局站在業者立場好好管一管，並且想個妥當方法加以解決！

台北縣政府對開放陸客來台觀光完成民調，統計分析結果有7成受訪者認為對台灣觀光產業有幫助，4成3對陸客的印象感覺很好或還好，2成5感覺不好或很不好。針對開放陸客自由行議題，則有2成1認為愈快愈好，1成6希望愈慢愈好，4成3認為最好不要開放，此結果顯示台北縣民對開放陸客自由行仍存有疑懼。台北縣民調結果和其他縣市民眾的態度有相當程度的不同，據媒體報導，台北市60.5％、澎湖60％、台東58.4％、花蓮53.4％，這幾個縣市都對陸客抱持較為正面的觀感，分析原因大概是陸客消費額較大，給這幾個縣市業者嚐到較多甜頭，因而抱持比較正面的態度。

從馬總統上任以來，確實使兩岸關係快速加溫，國人在不景氣中期盼賺取觀光財，將希望投注於大陸客身上，這是很正常的反應，沒什麼好怪罪或奇怪的，可是大陸來台觀光客人數多寡，引動業者的心七上八下，一會兒喜悅一會兒頹喪，有些人有了不該將雞蛋置於同一個籃子的想法，對於這個想法深表贊同，因為觀光業是向全世界開放，希望爭取各國民眾都到台灣來旅遊、來消費，若只寄望於大陸客身上太危險了，眼光放大放遠，才能有多一層的保障。站在業者角度，大家很清楚觀光客是旅遊業界維繫成長的主力，大陸客來台我們非常歡迎，但不希望因此而排擠到其他國家的客源，若能增加接納量，把各國觀光客都接待進來，對台灣、對業者都是好事，發展「無煙囪工業」才能有成。今年景氣好轉，期望旅遊業更見熱絡，業界會以更好服務水準提供給顧客，希望台灣觀光向前邁大步。