博弈產業聞春訊 學界開課不後人榮佳企業推廣組組長 陳羚螢

「離島建設條例」部分條文修正草案共五案正在立法院審議，針對離島設置觀光博弈產業，國民黨表示支持無黨籍聯盟的版本，但有關治安維護及觀光設施等配套計畫，則認為尚有討論修正空間。馬英九在競選時即將開放離島博弈產業列為重要政見，國民黨也認為全球共有超過140個國家開放博弈，該產業既能蓬勃地方經濟、帶動會展等相關產業成長、增加外國觀光客來台收入，同時又能對國家經濟發展有所助益，國民黨表明支持博弈產業開放，但必須做好相關配套，避免對社會造成負面衝擊。

離島是否該設觀光賭場的議題，一直有正反兩面不同的主張，各自的優缺點大致不出幾個要點，其中最受到大眾關切的是涉及毒品、色情與人心敗壞幾個方面。大家都知道，賭和毒往往不分家，賭和色也經常緊密連結，黑道幫派和人士尤其喜歡染指賭場，當博弈條款很可能成為事實之前，為避免相關負面影響，警政署的構想打算對於販售運輸毒品、色情媒介交易、地下錢莊和幫派組織等嚴加查緝，絕對不讓這些不良因素有蒙發機會。可能採取的做法包括：全天候安全巡守、加強警力配置和執行勤務裝備提升，不定時掃毒掃黑，整肅竊盜、勒索、搶劫等行為隨時進行，嚴格實施臨檢和犯罪蒐證，透過監視系統嚴密監控不法行徑，還將嚴密監視前科犯，以減少犯罪事件發生。

看準了台灣博弈條款會通過，離島有極大機率可於幾年內開放設置賭場，國外幾個大型集團摩拳擦掌躍躍欲試，包括美國拉斯維加斯金沙集團，以及澳門賭王何鴻燊建立的新濠集團，都前後腳相繼來台拜會、查看地點和與地方政府進行討論，都想在條例一通過便立即將賭場興建計畫付諸執行。舉新濠集團來說，早已擬定三套計畫，視台灣政府通過的法條規定而採取不同因應方案，集團準備動用超過千億元新台幣興建觀光綜合度假村，其內當然少不了有觀光賭場的設置。

離島開放博弈既已幾乎成定局，從業之人才又屬於全球性市場所需，國內學界著眼於此，便有幾家學院開始招聘講師來台開課訓練人才，除了可以增加就業機會之外，未來這批訓練成功的人才，還可以轉變為講師身份如開枝散葉般培訓更多從業員。高雄餐旅學院和花蓮台灣觀光學院，都已開設博弈概論、博弈實務、賭客心裡學、博弈管理、產業行銷、產業分析、博彩管理、賭檯知識，以及法規、國外法令等相關課程。學員想在賭桌上獨當一面，就必須將骰子、紙牌、俄羅斯輪盤等各種玩法瞭解透徹，無論玩法、規則、技術或防杜作弊，都需要從理論和實務運作方面學得充分的知識與經驗，將來上桌後才能達成賭場賦予的責任和要求。

台北科技大學亦開設台灣彩券與博彩研究中心，擬將高科技與博彩結合。目前國內的伍豐、泰偉兩家製造博弈機廠商，出貨量已高居全球第一，生產技術居於世界領先地位，在機台外殼、晶片及軟體設計方面都具有一流水準，如果政府出面輔導研究機構整合相關業者，將軟硬體供應鏈整合起來，機台產業將是另一個有發展潛力的行業，對加強台灣經濟競爭力必然會有所幫助。

基於目前經濟不景氣狀況延續，大眾普遍希望加速提振景氣，開放離島博弈幾已成為社會共識，很可能兩、三年就可看見博弈產業首度在國內出現，老話一句：開放之初必須先做好防範配套措施，倘若時間來不及或有外在因素必須延後推出，那就絕不能倉促讓其登場，為開放而開放恐怕後患無窮，唯有準備妥當，充分考量所有可能的後遺症後，才是唯一也是最恰當的開放時機。