服務業生產總額不升反降 發展遇瓶頸美麗新世界旅遊股份有限公司副總經理 周滿華

和金門一水之隔的廈門，在實行小三通多年並於今年實施擴大小三通後，和台灣接觸的頻繁程度有增無減，隨著社會進步和經濟快速發展，廈門正努力提高服務業在第三產業中的比重，地方政府施政注重物流業、金融業、旅遊業、會展業、軟體和資訊業、商業貿易業、文化產業、房地產和仲介服務葉等方面，希望加快服務業發展，積極導入國內、外資金，讓服務業在創新研究領域有所成長。廈門經濟特區自從設立以來，服務業是發展最快的一支產業，去（2007）年增加642億餘元產值，佔全市GDP比重之45.2％，已經是當地經濟支柱極為重要的一環。市政府今、明兩年則將重點放在商務營運中心的招商、建設和管理，和倉儲、配送、物流、服務業，以及推動兩岸經貿交流合作。

南韓因毗鄰中國大陸，一向把大陸視為重要的出口國家，去（2007）年南韓對大陸投資金額超過52億美元，比2006年成長達56.2%，是歷年來最高紀錄。投資項目亦從製造業轉向服務業，服務業佔總投資比重約三成，且正逐年提高比重，金融、建築、物流和批發零售業相當活絡。相反的，製造業從高峰期比重的92.5%下降至不到70％，這種此興彼衰現象可以明顯看出時勢趨向，同時可以預期南韓未來非但不會減少對大陸投資，反而會在服務業和資本密集產業方面加大力度投資，相關投資額必然會持續大幅提昇。南韓現任總統李明博在擔任首都首爾市長時，透過和國外姐妹市的良好關係，將南韓電腦化專案出售給俄羅斯、蒙古和越南等國，並且致力將該國資訊成果向開發中國家銷售，短期內即顯露出不錯的結果。南韓政府決定將汽車、造船、紡織、機械、醫療等五大產業作為平台，將IT產業技術融入其中，藉此發展資訊服務業的成長。不過南韓的資訊市場屬於淺碟型，內需市場不夠大，在資訊全球化時代，當局推動「智慧型城市施行細則」，想將南韓國內環境優質化，三星、LG、SK等大企業倚賴在國內發展出的良好經驗，與政府配合向外輸出，未來可能獲得的斬獲必定是豐碩而且可以預期。關於這點，南韓政府的做法和台灣有很大差異，南韓對於塑造國家優質環境不遺餘力，資訊、電腦化首先滿足國內市場，逐漸累積實力並獲得充分經驗後再進軍全球，政府既是後盾也是開路先鋒。然而台灣雖擁有強大的醫療技術和許多高水準的團隊，但都處於各自奮戰、個別打天下的層面，政府未曾施加援手，或者是發揮影響力嫌不夠，造成資訊服務業和醫療服務業始終各走各的路而未曾經過整合，更無從發揮結合後的綜效，真的非常可惜，倘若產業間能增加連繫彼此搭配，經由合作增加雙方實力，產生的效益絕對一加一超過二，因此這個部份還有賴各產業界和政府多加努力。

談起台灣服務業發展成果，從行政院主計處公布的五年一次工商普查結果讓人非常詫異。5月初發布工商普查結果，發現2006年台灣服務業生產總額占非農業部門比率從40.6％降至35.7％，是30年來服務業連年增長後首次不升反降，可見台灣服務業受大環境不景氣影響，已經遭遇發展瓶頸。照理說在經濟成長路途中，國民所得隨之增加，經濟逐漸寬裕後購買力和消費力會同步增加，並使服務業生產總額逐年走升，這是一種正常且符合邏輯的推論，然而服務業生產總額占非農業部門比率不但不走升卻反而降低，其造成的原因便值得深入探討。另外，WTO不久前亦公布世界各國服務貿易排名順位，台灣2000年居全球第18，2007年則退步至全球第26名，這個結果不禁令人感到憂心。

現代社會的經濟型態，已經從製造業轉向以服務業為主，在製造業已經無法繼續維繫經濟成長時，世界各國爭相發展服務業並進行服務貿易，將發展服務業視為持續經濟成長的靈丹妙藥，歐美主要工業大國都屬於這類，除了日本和德國仍然擁有強韌的製造能力外，美、英、法等國均靠服務貿易輸出來彌補商品貿易的赤字，而且逐漸獲利增加，有效維繫了國家經濟成長。美國的服務貿易順差高達1,200億美金，英國也有700億美金之譜，服務貿易帶來亮麗遠景，其散發出的強烈光芒已遮蓋住製造業。製造業講究降低生產成本和追求增加利潤，「世界工廠」的中國大陸和印度、越南等國，憑藉低廉的勞動力和土地、廠房、設備，早已迫使歐美製造業轉向尋找代工，本國則將絕大部份重心專注於服務貿易範疇的發展。服務貿易與國土資源大小或人口多寡無必然關係，歐洲小國丹麥、瑞士和荷蘭發展觀光和會展產業，每年都可賺進超過百億美金的外匯。國土和人口都比台灣小的荷蘭、新加坡、香港，服務貿易輸出排名都遠勝於台灣，而在全球排名更高居14名之內，的確是值得台灣學習和效法的對象。

行政院和經建會對服務業發展不是沒有用心，或許是規劃良好而執行不力，也或許是以往朝野對立以致政治空轉導致推動無績效，總之從數據結論分析，近年來服務業推展成效並無法令國人滿意。經建會於2002年推出「挑戰2008年國家發展重要計畫」，2004年再推出「服務業發展綱領及行動方案」，這些大型計畫的推出，顯示政府用心於服務業欲使之快速成長的用意，但是計畫很遺憾並未彰顯出多大績效。台灣從1980年代服務業佔GDP比重超過50％以來，服務業在社會的重要性與日俱增，和民眾的關係緊密相關，日常生計食衣住行無所不包、無所無關。近年來服務業走向科技化、自由化和全球化，是各國都積極追求和推動的目標，服務業的進展程度，已經成為評估一個國家現代化的重要指標，然而無可諱言地，台灣11、12年以來服務業雖呈飛快成長，但比起歐美先進國家來說尚遜一籌，受限於國內市場不夠大，以及服務品質還不夠好，質、量兩大區塊皆有需要精進之處。

服務業與製造業最大不同之處，在於服務業運用大批人力，雖無模式化製造過程，但服務型態與顧客貼進，展現的服務品質愈佳，絕大多數都可為企業帶進可觀利潤，能夠仰仗創新經營模式、親切貼心的設計，以及誘人的廣宣打動消費者的心，自然便能打造企業王國，例如麥當勞、肯德基這類連鎖跨國企業，先在自己國內生根茁壯，進而前進世界各國經營得有聲有色，甚至因為它們的出現，改變了很多國家的生活習慣，這種強大而且如同怒濤澎湃般地潮流，倚賴的就是運用一套優良標準模式，進而複製到所有店家，並且不斷從服務顧客中尋求改善現狀，每每給顧客不同的新鮮感受。

台灣服務業受景氣拖累表現不佳，但是仍有在逆流中仍能展現亮麗業績的企業，這些企業自有其成功之道，人云：「不要為失敗找理由，要為成功找方法」，真的，不景氣雖然是事實，但只要找出藍海策略，想要從眾多競爭者爭食市場大餅中殺出活路，絕對能有番作為。