印度退出RCEP後，推動與美國洽簽FTA經濟部國際貿易局

經濟部 / 駐印度台北經濟文化中心經濟組


新德里日本貿易振興機構(JETRO)顧問Subrata Majumder頃針對印度退出RCEP及未來與美國簽署FTA發表建議，要點如次：

        RCEP成員於本(2020)年11月15日完成協議簽署，建立全球最大貿易集團，印度則已於去年11月宣布退出RCEP，認為該協議有損出口貿易競爭力，並擴大中國大陸貨品傾銷之機會，加深印度貿易赤字惡化。印度係亞太地區第4大市場，「中」印間尚無FTA，惟印度認為中國大陸貨品以ASEAN-印度FTA，偽報產地，違規轉運至印度；RCEP的未嚴謹之產地認定標準，未能有效查核附加價值規範，加上RCEP未開放IT之服務業市場。

        對印度貿易利益而言，與RCEP成員包括東協、日本、韓國等雙邊FTA已生效實施，惟印度企業皆未能享有貿易利益，資料顯示該等FTA係印度貿易赤字主要來源之一，對國內產業造成損害，造成國內對RCEP反對聲浪不斷。

        數年來，印度與美國洽簽FTA，並非選項之一，惟美國則主動盼與印度簽署FTA，前美國駐印度大使Kennth Juster便積極推動美國與印度洽簽FTA，尤其2018-19年度美國首次超越中國大陸成為印度最大貿易夥伴，之前5年中國大陸一直是印度最大貿易夥伴，轉變的主要原因是印度對美國出口增加，進口減少，顯示印度與美國簽署FTA相對有利，尤其莫迪總理第2任期目標2024-25年使印度成為5兆美元經濟體，出口值需達到6,600億美元以上，方足夠對GDP做出貢獻。印度商工部Piyush Goyal則積極與美國達成貿易協議，雙方仍存有部分爭議性議題，G部長於本年9月召開的「印-美策略夥伴論壇(India-US Strategic Partnership Forum)」更表示，印、美兩國消除彼此歧見並朝向更廣泛的貿易協議邁進。顯示，與美洽簽FTA之政治決心，逐漸形成。

        在美國總統川普執政期間，美印亦有貿易磨擦不斷，尤其美國取消給予印度的普遍性優惠關稅制度(GSP)待遇，並提高鋼、鋁產品進口關稅。雙方貿易關係惡化，惟2019-20年度印度對美國出口仍達到高峰，印度對美國主要出口產品為成衣、漁產品、鑽石等，美國亦為印度IT服務業最大之出口市場，這些產業為印度創造大量就業機會。世界銀行(World Bank)及美國華府Peterson Institutes研究報告都指出，印度與美國簽署FTA能創造雙贏局面，例如紡織品及成衣是印度主要出口產品，美國占其中40%，越南則是印度最大競爭對手，尤其越南是美國成衣主要進口來源，僅次於中國大陸。如果印度與美國簽署FTA彼此消除關稅將有助於吸引投資，美國在科技及金融方面具有優勢，印度則具有生產成本低及廣大內需市場吸引力，美國企業前往印度投資將可免稅進口高科技中間產品，降低貿易赤字。

        此外，美國新任總統當選人Joe Biden競選期間並未提及重新加入TPP，新的美國聯邦參眾議院可能會重新考慮，尤其在前總統Obama任內Biden作為副總統曾積極推動加入TPP。Biden在競選期間曾表示，中國大陸或美國將主導21世紀全球貿易規則，即使川普總統宣布美國退出TPP，一年後亦曾考慮重新加入該貿易集團，預測美國將重新檢視加入TPP之可能性。



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