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印度退出RCEP後,推動與美國洽簽FTA經濟部國際貿易局

經濟部 / 駐印度台北經濟文化中心經濟組


新德里日本貿易振興機構(JETRO)顧問Subrata Majumder頃針對印度退出RCEP及未來與美國簽署FTA發表建議,要點如次:

        RCEP成員於本(2020)年11月15日完成協議簽署,建立全球最大貿易集團,印度則已於去年11月宣布退出RCEP,認為該協議有損出口貿易競爭力,並擴大中國大陸貨品傾銷之機會,加深印度貿易赤字惡化。印度係亞太地區第4大市場,「中」印間尚無FTA,惟印度認為中國大陸貨品以ASEAN-印度FTA,偽報產地,違規轉運至印度;RCEP的未嚴謹之產地認定標準,未能有效查核附加價值規範,加上RCEP未開放IT之服務業市場。


        對印度貿易利益而言,與RCEP成員包括東協、日本、韓國等雙邊FTA已生效實施,惟印度企業皆未能享有貿易利益,資料顯示該等FTA係印度貿易赤字主要來源之一,對國內產業造成損害,造成國內對RCEP反對聲浪不斷。


        數年來,印度與美國洽簽FTA,並非選項之一,惟美國則主動盼與印度簽署FTA,前美國駐印度大使Kennth Juster便積極推動美國與印度洽簽FTA,尤其2018-19年度美國首次超越中國大陸成為印度最大貿易夥伴,之前5年中國大陸一直是印度最大貿易夥伴,轉變的主要原因是印度對美國出口增加,進口減少,顯示印度與美國簽署FTA相對有利,尤其莫迪總理第2任期目標2024-25年使印度成為5兆美元經濟體,出口值需達到6,600億美元以上,方足夠對GDP做出貢獻。印度商工部Piyush Goyal則積極與美國達成貿易協議,雙方仍存有部分爭議性議題,G部長於本年9月召開的「印-美策略夥伴論壇(India-US Strategic Partnership Forum)」更表示,印、美兩國消除彼此歧見並朝向更廣泛的貿易協議邁進。顯示,與美洽簽FTA之政治決心,逐漸形成。


        在美國總統川普執政期間,美印亦有貿易磨擦不斷,尤其美國取消給予印度的普遍性優惠關稅制度(GSP)待遇,並提高鋼、鋁產品進口關稅。雙方貿易關係惡化,惟2019-20年度印度對美國出口仍達到高峰,印度對美國主要出口產品為成衣、漁產品、鑽石等,美國亦為印度IT服務業最大之出口市場,這些產業為印度創造大量就業機會。世界銀行(World Bank)及美國華府Peterson Institutes研究報告都指出,印度與美國簽署FTA能創造雙贏局面,例如紡織品及成衣是印度主要出口產品,美國占其中40%,越南則是印度最大競爭對手,尤其越南是美國成衣主要進口來源,僅次於中國大陸。如果印度與美國簽署FTA彼此消除關稅將有助於吸引投資,美國在科技及金融方面具有優勢,印度則具有生產成本低及廣大內需市場吸引力,美國企業前往印度投資將可免稅進口高科技中間產品,降低貿易赤字。


        此外,美國新任總統當選人Joe Biden競選期間並未提及重新加入TPP,新的美國聯邦參眾議院可能會重新考慮,尤其在前總統Obama任內Biden作為副總統曾積極推動加入TPP。Biden在競選期間曾表示,中國大陸或美國將主導21世紀全球貿易規則,即使川普總統宣布美國退出TPP,一年後亦曾考慮重新加入該貿易集團,預測美國將重新檢視加入TPP之可能性。



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