RCEP參與國之貿易部長同意於2020年底完成簽署WTO&RTA中心

作者：    施柏儀

今（2020）年6月23日，東協10個成員國和5個自由貿易協定（Free Trade Agreement）夥伴（即中國大陸、日本、韓國、澳洲和紐西蘭）的貿易部長透過視訊會議舉行第10次區域全面經濟夥伴協定（Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP）期中部長會議（Intersessional Ministerial Meeting），重申將於今年簽署RCEP，以幫助參與之各國自新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）疫情肆虐引發的經濟衰退中恢復。自2013年以來一直領導RCEP貿易談判委員會的主席，印尼籍潘巴格歐（Iman Pambagyo）表示，預計該協定將於11月簽署。截至今日，各國已經同意該協定的條文，並幾乎完成了對該協定中條文的法律文字審查，即所謂的法律梳理（legal scrubbing）。

此一在2012年柬埔寨東協高峰會上提出之貿易協定，若於今年完成簽署和生效，此協定將成為世界上最大的經濟集團，共占全球GDP的30％；RCEP將藉由擴大准入商品和服務市場，提升貿易規則及法規的穩定性和可預測性，進一步改善該區域的經濟環境，並可提供一個更廣泛的平台，以優惠的價格在更大的市場上採購原物料和出口產品，同時鼓勵投資製造業、能源及技術產業。

印尼貿易部長蘇帕曼托（Agus Suparmanto）在會議後發表聲明中表示，由於COVID-19疫情肆虐，今年RCEP完成簽署將為區域間和世界各地的經濟復甦帶來希望，並強化區域供應鏈，恢復對開放及基於規則的國際貿易體系之信心。當會議召開之際，包括印尼在內的各國正努力緩解疫情對其經濟的嚴重影響，試圖從各種程度的封鎖中重新振作。印尼政府預測今年的經濟成長率為1％，為過去19年以來最低，甚至警告在最壞的情況下經濟成長率將縮減到0.4％。世界各國為了抑制病毒之擴散，各地的工廠被迫關閉，國際貿易受到衝擊，損害全球供應鏈。WTO表示，在經濟影響規模仍不確定情況下，預測今年全球貿易將衰退13％至32％。

儘管印尼對簽署RCEP感到樂觀，其他RCEP參與國部長仍企圖說服印度加入，以達到此貿易協定最大效益。印度和中國大陸皆是印尼的重要經濟夥伴，印度政府數據顯示，印尼已成為其在東協地區的第二大貿易夥伴。根據印尼中央統計局（BPS - Statistics Indonesia）的數據顯示，印尼與印度的雙邊貿易額從2005年、2006年間的43億美元增加至2018年、2019年間的210億美元，今年1月至5月的貿易額也來到了54.2億美元。印度是印尼煤炭和棕櫚油的第二大買家。同時，中國大陸則是印尼最大的貿易夥伴，今年前五個月雙邊貿易額已達到253.8億美元。

印度做為最初的參與國，對該區域的進步、繁榮和供應鏈都具有戰略重要性，因此，各國仍然對印度將來重新加入RCEP採取開放態度。然而，印度擔心對中國大陸的貿易赤字會因加入而增加，因此在2019年11月第三次RCEP高峰會中，總理莫迪（Narendra Modi）宣布退出談判。印度商人擔憂會因加入RCEP，導致中國大陸廉價商品和澳洲乳製品大量湧入印度市場。加上在本月初，印度軍隊表示在兩國邊界地點與中國大陸解放軍的發生衝突，至少有20名士兵死亡，中印局勢進一步的惡化。

【由施柏儀綜合報導，取材自Bilaterals.org、The Jakarta Post、Manila Bulletin，2020年6月24日】