WTO指出即使貿易限制廣泛存在，G20仍採行貿易促進措施WTO&RTA中心

作者：    經濟部貿易調查委員會 (貿易救濟動態週報 - 第845期)

        　　WTO於本（2020）年6月29日公布第23次G20貿易措施監測報告，該報告涵蓋G20經濟體於2019年10月16日至2020年5月15日期間採行之新的貿易及貿易相關措施。該期間包括COVID-19（武漢肺炎）大流行開始。儘管此項疫情大流行的全部影響尚未充分反映在貿易統計數據上，但預期其影響將非常大。

WTO於本年4月8日發布的貿易預測中，考量了這場危機的2種情況，一種較為樂觀，另一種較為悲觀。在樂觀的情況下，全球貨品貿易量及國內生產毛額（GDP）將分別下降12.9％及2.5％。在悲觀的情況下，貿易量及GDP則將分別緊縮31.9％及8.8％。截至本年6月中旬，與悲觀情況相較，2020年上半年初步的貿易數據和貿易相關指標與樂觀的情況更為一致，然實際結果端視此項危機如何發展。

在疫情大流行衝擊之前，全球貿易成長已經放慢腳步，受到貿易緊張局勢加劇和全球經濟成長減緩的影響，2019年貨品貿易量下降0.1％，是2009年以來首次下降。2019年名目貿易金額成長也放緩，貨品出口美元價值下降了3％至18.89兆美元。儘管2019年商業服務出口成長了2％，達到6.03兆美元，但成長速度已從2019年的9％驟降。

總體而言，G20經濟體在本次報告監測期間實施了154項新的貿易及貿易相關措施，其中95項為貿易促進措施，而59項為貿易限制措施。該些措施中有60％（總計93項）與COVID-19大流行有關。在93項措施中，有65項係促進貿易，而28項為限制貿易。在疫情大流行初期，G20經濟體針對出口採取了一些限制貿易自由流通的措施，其中與疫情大流行有關的貿易限制紀錄，出口禁令佔90％以上。但截至本年5月中旬，G20經濟體實施之所有與COVID-19相關的措施中有70％是促進貿易的，而特定的貿易限制措施中約有36％被取消。

除與COVID-19相關的措施外，G20經濟體在本次報告監測期間實施了61項貿易及貿易相關措施。其中包括30項新的貿易促進措施，涵蓋貿易總值估計達7,359億美元，係自2014年11月以來此類措施的最高金額。G20經濟體還採行了31項新的貿易限制措施，涵蓋貿易總值估計達4,175億美元，是自2012年5月以來的第3高。由於全球貿易緊張局勢，進口限制措施涵蓋的貿易總值自2018年5月以來大幅增加。據估計，G20經濟體的貿易中有2.8％受進口限制措施影響。自2009年以來已實施且仍然有效的進口限制措施估計影響G20進口值的10.3％（達1.6兆美元）。

本次監測期間係涵蓋COVID-19大流行爆發前及爆發後，G20經濟體共採行203項貿易救濟措施。展開貿易救濟措施的月平均值略高於過去8年的平均值，而終止貿易救濟措施的月平均值為同一期間內之最低。此外，展開反傾銷調查約佔所有展開貿易救濟措施的80％，貿易救濟措施尚包括防衛和平衡稅措施。

在服務業方面，G20經濟體在本次監測期間採取的大多數新措施均係促進貿易的措施，惟一些與外國投資相關以及被認為具有戰略意義或與國家安全有關的新政策似乎對貿易具有限制性。G20經濟體為應付疫情大流行所採取的51項服務措施中大部分都在促進貿易。

G20經濟體持續將一般性經濟支持措施作為其整體貿易政策的一部分。此外，G20經濟體還針對COVID-19大流行造成的經濟和社會動盪採取許多緊急支持措施。而其採行468項與COVID-19相關的經濟支持措施中證實大部分似乎是暫時性質的，包括貨幣、財政及金融措施以及優惠性貸款、信貸擔保和刺激性方案總計值數兆美元。該些緊急支持措施係政府為處理疫情大流行引發的經濟衰退及為強勢復甦作好必要準備的主要策略。當全球脫離健康危機並進入復甦時期之際，定期監測採行的支持措施對G20成員追蹤該些措施的發展及效果而言將很重要。