WTO秘書長選任程序進行中WTO&RTA中心

作者：    劉真妤

WTO總理事會主席--紐西蘭大使沃克（David Walker）於7月28日通知各會員有關秘書長選拔之篩選方式，將自欲取代阿茲維多（Roberto Azevêdo）的8位候選人中逐步縮減人選。

此8位角逐WTO秘書長之位的人選，分別是：墨西哥外交部北美事務次長庫里（Jesús Seade Kuri）、奈及利亞前財政部長伊衛拉（Ngozi Okonjo-Iweala）、埃及前WTO服務貿易處長馬杜赫（Abdel-Hamid Mamdouh）、摩爾多瓦（Moldova）前外交部長烏里亞諾夫斯契（Tudor Ulianovschi），韓國產業通商資源部通商交涉本部長俞明希（Yoo Myung-hee）、肯亞前外長、現體育遺產和文化部長阿米娜．穆罕默德（Amina C. Mohamed）、沙烏地阿拉伯前經濟部長圖瓦伊里（Mohammad Maziad Al-Tuwaijri）、英國前國際貿易大臣佛克斯（Liam Fox）。

沃克大使於7月24日發函給各代表團團長之電子郵件中，表示秘書長選任程序第三階段將於9月7日開始，將聚焦於篩減候選人數及並就秘書長選派達成共識。沃克大使提到，其將在爭端解決機構（Dispute Settlement Body, DSB）主席、宏都拉斯大使卡斯蒂約（Dacio Castillo），以及貿易政策檢討機構（Trade Policy Review Body, TPRB）主席、冰島大使艾斯派朗（Harald Aspelund）兩位促進人（Facilitators）的協助下進行工作。

根據熟悉選任事務人士透露，預期會採根據2013年阿茲維多當選時之方式選任，遴選委員會極有可能採3-3-2規則，即第一輪淘汰三人，第二輪淘汰三人，最後以兩位候選人進入決選。在2013年的選任過程中，時任總理事會主席的巴基斯坦大使巴席爾（Shahid Bashir）曾表示「在某些方面存在對遴選過程的擔憂」，其於2013年4月12日的聲明中解釋，以巴席爾為主席、三名成員組成的遴選小組，要求各會員列出數個偏好人選，但不進行排名；這位前主席對會員表示，其領導的遴選委員會不會接受負面意見名單。

巴席爾大使表示，每場「個別會議」（confessional）都只花了幾分鐘來認定可以在其周圍建立共識的候選人，而評估個別會議的主要標準為每個候選人在會員中受到支持的廣度，包括各地理區域以及WTO規定中普遍認可的會員類別群體，即低度開發國家，開發中國家和已開發國家。

肯亞候選人阿米娜．穆罕默德，曾在2013年參選並於第一輪被淘汰，要求提供評選數據，但當時沒有人提供；而即使在2013年的最後一輪遴選，據一前歐盟貿易官員所述，歐盟的支持人選仍然不清楚，因為歐盟成員國各自分別支持墨西哥候選人布朗柯（Herminio Blanco）及巴西候選人阿茲維多（Roberto Azevêdo），而據報墨西哥候選人得到27個歐盟國家多數支持。

因此，有貿易官員認為，在這個「透明度」成為追求WTO改革的號角，即將卸任的秘書長也宣布取消密室會議的時刻，即是公開每位候選人在每一輪選舉中受到偏好支持票數的時機，以增強選拔過程的公信力。

【由劉真妤報導，取材自Washington Trade Daily，2020年7月27日】