因國內意見分歧泰國決議擱置申請加入CPTPP計畫WTO&RTA中心

作者：    李明勳

泰國內閣原定於2020年4月28日就泰國尋求加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership, CPTPP）計畫事宜進行討論，但在國內社會意見分歧之下，泰國內閣於開會前日決議不將該計畫案納入討論議程，此舉等同於擱置申請加入CPTPP計畫。泰國商業部長朱林（Jurin Laksanavisit）表示，「因不同群體的意見衝突，商務部決議撤除（withdrawn）該加入提案，只要國內社會不同群體的意見未達成共識，內閣會議就不會討論該提案」。泰國商業部目前已按計畫完成CPTPP可行性研究報告，原定於4月28日向內閣會議報告，但因該加入提案遭擱置，目前尚不清楚該研究報告是否會之後再向內閣報告，亦不清楚該加入提案是否會順延至下一會期。

對於泰國加入CPTPP，正方意見如泰國商業部以研究報告顯示，此舉將振興泰國的經濟成長、出口、吸引外資，並能協助緩解新冠肺炎（COVID-19）疫情的負面衝擊。泰國首席談判代表（奧拉蒙）Auramon Supthaweethum援引該可行性研究報告表示，倘泰國參與CPTPP，則泰國GDP將成長0.12%，出口成長3.47%，投資亦成長5.14%，預計雞肉、糖、稻米、海鮮、水果、橡膠、汽車零件、電器、服飾品等產品的出口將增加，並創造價值約734億泰銖的就業機會。倘泰國未加入CPTPP，則泰國將損失266億泰銖，占泰國GDP約0.25%，出口減少0.19%，投資亦減少0.49%。鑒於新加坡、越南等東南亞國家已是CPTPP成員，泰國若未加入該協定，恐在貿易、投資、區域供應鏈與生產過程的連結性上遭受相關機會損失。因此，泰國必須尋求新的合作夥伴或貿易協定如CPTPP，以提升泰國的貿易競爭力與投資吸引力。

另一方面，反方意見如反對黨、公民社會團體與著名社會意見領袖認為，加入CPTPP將會損害泰國經濟發展，尤其是農業與健康照護部門。例如，泰國農民與民間團體即對於加入CPTPP表示擔憂，認為此恐阻礙農民保存並再利用擁有專利的作物種子，因為這類種子按協議條款將被專利壟斷，使農民失去種植自由，進而衝擊國家的糧食安全。批評者亦認為CPTPP將影響人民獲取可負擔得起的醫藥品，因部份醫藥品涉及智慧財產權與專利權的保障，使政府無權生產這類專利藥品。亦有批評者認為，在COVID-19在全球蔓延之緊急情況下，並不是討論申請加入CPTPP的適當時機。

CPTPP前身為《跨太平洋夥伴關係》（Trans-Pacific Partnership, TPP），2017年1月23日美國總統川普（Donald Trump）宣布退出TPP後，日本帶領其他成員繼續推進談判，2017年11月11日更名為CPTPP，大致維持原TPP內容，但暫停適用22條原依美國要求而納入的條文。目前CPTPP成員共11國，包含：日本、新加坡、馬來西亞、汶萊、越南、加拿大、澳洲、紐西蘭、墨西哥、智利、祕魯。2018年3月8日，CPTPP的11個成員完成協定簽署，並交由各成員進行國內審議程序，只要至少6個成員通知已完成國內審議程序60天，協定便能生效。2018年12月30日，CPTPP正式生效；目前計有日本、澳洲、紐西蘭、加拿大、墨西哥、新加坡、越南完成國內批准程序。

【由李明勳報導，綜合報導自Reuters，2020年4月28日；Bangkok Post，2020年4月28日】