中南美洲九國共同提案，敦促WTO在疫情期間發揮維持全球貿易秩序WTO&RTA中心

作者：    余飛槿

WTO總理事會（General Council, GC）主席紐西蘭大使沃克（David Walker）基於強化會員間資訊交換及保持措施透明化之目的，預計於今（2020）年5月15日以線上會議形式召開總理事會會議，商討因武漢肺炎（COVID-19）而實施之貿易措施。鑒於疫情持續惡化，沃克在5月1日寄發給會員之信件中表示，盼會員於會議中針對此次特殊事件造成之經貿影響交換意見，以及說明所採取之措施，同時亦表示此會議中不會作出任何實質決議。

甫於沃克宣布下週召開會議之際，中南美洲9國（墨西哥、阿根廷、巴西、烏拉圭、巴拉圭、瓜地馬拉、巴拿馬、哥斯大黎加及哥倫比亞）於4月30日聯合提交文件（RD/GC/13; RD/TNC/2），主旨為「於疫情期間及結束後，WTO及相關單位之關閉及重新開張應考慮採取之行動」，渠等認為WTO應扮演監督會員是否遵循國際貿易規則之角色，以維國際貿易秩序，亦應對疫情發生後續之經濟復甦有所貢獻。9國更表示，目前WTO之透明化機制運作下，已有方法向會員提供其在貿易關係中採取可預測措施所需的資訊，故WTO應立即且務實地針對疫情造成的經濟和商業影響作出回應。目前會員實施之措施可能導致國際貿易的流動和競爭條件發生變化，WTO應討論這些措施之合適性，並提出WTO認為合適之措施，以務實和漸進的方法解決目前面臨的緊急情形。為此，9國提出以下建議，以期在疫情期間及結束後繼續開展上述工作。

第一點建議為安全的遠端技術系統之應用，以確保WTO代表繼續工作。會員可運用視訊會議平台，以召開非正式會議、諮商或交換資訊，以及書面提交意見，如貿易障礙關切意見之提交，以加速WTO常設機構之工作，或者類似農業委員會（Committee on Agriculture）農業資訊管理系統（Agriculture Information Management System, AG-IMS）之平台，均可納入考量。惟考量此方案的同時，應確保所有會員均能使用此項技術，及確保所有會員代表均可參與之技術援助。此外，還應注意使用遠端技術所衍生的資安問題，同時並應保持透明化。

第二點建議則在WTO重新運作後應恢復面對面會議。雖目前WTO處於關閉狀態，但秘書處應作好隨時重新開始恢復過去常態的準備，避免疫情不必要地拖延WTO眾多的議程，應按順序安排會議，或在可行的情況下同時安排面對面和視訊會議。對此，9國建議應逐步恢復工作，這需要世界衛生組織（World Health Organization, WHO）及WTO機構所在地政府的合作，直到確定疫情結束。在此期間人員應逐漸回到WTO上班，但應減少人員在WTO機構內不必要的接觸，並依WHO衛生專家的建議逐步增加秘書處工作人員的人數。而在召開面對面會議時，應優先考慮各委員會和其他機構的常態性工作，以討論可能影響國際貿易之措施，以便提出建議。除此之外，WTO應確保人員均遵循目前的衛生守則，如保持社交距離、戴口罩以及公共場所提供消毒洗手液等。

文件中9國表示渠等致力於在疫情期間積極維持多邊貿易體系的運作，期盼適當應對以早日擺脫疫情，並歡迎會員對此文件建議事項提出討論。

【由余飛槿報導，取材自Washington Trade Daily，5月4日】