第35屆東協高峰會發表氣候變遷共同聲明WTO & RTA中心

作者：    孫聖恆

第35屆東協高峰會（35th ASEAN Summit）於今（2019）年11月3日於泰國曼谷舉行，除了南海爭議、RCEP等焦點以外，氣候變遷也是東協高峰會關注的議題之一，東協會員國於11月2日即針對智利宣布取消舉辦「聯合國氣候變化綱要公約（United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC）第25屆締約方大會」一事，發表共同聲明，對於全球對抗氣候變遷之行動推展具有重要意義。

聲明中呼籲已開發國家應於2020年落實每年挹注1,000億美金的承諾，協助東協及其他發展中國家執行適應（adaptation）及減緩（mitigation）措施，並應將開發中國家的優先需求納入考量，擴大氣候金融機制之規模。同時，已開發國家也應提供技術發展與移轉、科學研究、能力建構等各方面之協助。

東協也在聲明中重申會員國在UNFCCC及巴黎協定下之多項承諾，尤其是氣候變遷相關之倡議，包含：1. 推動森林永續管理；2. 加強維護生物多樣性以及陸地、海岸、海洋生態系；3. 發展永續陸路運輸區域策略；4. 改善應對氣候及災害風險之韌性；5. 執行第二階段「東協災害風險融資與保險行動計畫（Plan of Action of the ASEAN Disaster Risk Financing and Insurance, ADRFI）」並成立「東南亞災害風險保險基金（Southeast Asia Disaster Risk Insurance Facility, SEADRIF）」。東協會員國也承諾將區域內能源集約度（energy intensity）相對2005年之水準減少21.9%，已超過「2016-2025年東協能源合作行動計畫（ASEAN Plan of Action for Energy Cooperation）」所訂之目標。

此外，有關氣候金融機制之運作，聲明中則強調，為使東協及其他開發中國家有足夠資源與能力取得綠色氣候基金（Green Climate Fund, GCF）、全球環境基金（Global Environment Facility, GEF）及調適基金（Adaptation Fund, AF）等資金協助，已開發國家應保障所有融資管道皆正常運作，並維持公開透明之原則。尤其已開發國家應持續捐助資金給GEF，並支持「透明度能力建構倡議（Capacity-building Initiative for Transparency, CBIT）」之運行，有助於開發中國家執行前2020年（pre-2020）之氣候變遷措施及提出後2020年（post-2020）之「國家自定預期貢獻（Nationally Determined Contributions, NDC）」。

【由孫聖恆綜合報導，取材自Manila Bulletin，2019年11月3日；ASEAN Joint Statement on Climate Change to the 25th Session of the Conference of the Parties to the United Nations Framework Convention on Climate Change （UNFCCC COP25)， 2019年11月2日】