世界銀行和LAS及RAFESD共同啟動首屆泛阿拉伯能源貿易會議WTO & RTA中心

作者：    蘇怡文

世界銀行和阿拉伯國家聯盟（League of Arab States, LAS）及阿拉伯經濟和社會發展基金會（Arab Fund for Economic and Social Development, AFESD）合作，共同於今（2019）年11月6日，在埃及開羅召開第一屆泛阿拉伯能源貿易會議（Pan-Arab Energy Trade Conference）。此次會議召集阿拉伯國家的能源和電力首長，以及區域和國際能源專家齊聚一堂，促使所有利益關係人一起共同商議出一套策略，強化這些利益關係人對於跨境能源貿易的理解，共同為邁向有利於環境的方向調整國家優先事項，同時也為泛阿拉伯能源資源開發區域整合目標邁進一大步。

本場會議闡明了許多問題，其中最重要的是強調能源貿易對泛阿拉伯地區經濟體的戰略重要性，同時也展示了泛阿拉伯能源貿易當前所面臨的前景與挑戰。會議第一天的議程包括：推進泛阿拉伯地區的能源貿易：機遇與挑戰、泛阿拉伯電力市場：發展機構和國家的觀點、區域天然氣貿易夥伴關係、發展跨境電力市場的國際經驗。阿拉伯國家聯盟經濟事務助理秘書長阿里（Kamal Hassan Ali）於會中表示，區域機構對於建立與管理泛阿拉伯電力市場，以及投資電網互連、促進潛力能源領域的區域合作等方面，扮演相當重要而關鍵的角色，大家必須促使這些機構為達成交換電力協議，以及在國家和地區擴大能源領域之公共和私人投資收益等，發揮更多的貢獻。世界銀行中東和北非戰略與運營執行長畢耶德（Anna Bjerde）亦表示，過去四十多年期間，在各個金融機構的財政支持下，阿拉伯國家致力於發展電網互連，此項成就足以成為推動地區電力和天然氣貿易市場整合之基礎力量，進一步有效利用資源，並達成永續和包容性增長的目標。

第二天的議程包括：區域電力貿易機構和法規的關鍵原則、投資區域基礎設施以實現電力貿易收益等。瓜地馬拉能源和礦業部長路易斯（Luis Alfonso Chang）以中美洲國家電力互連系統(Sistema de Interconexión Electrica para America Central, SIEPAC)為例表示，缺乏獨特的區域電力市場設計、機構或流程，或是缺乏所有權、融資和定價等問題的嚴格規則，難以促成並確保區域整合之成功，特別是必須根據情況量身打造區域市場開發方法，最重要的是建立區域機構和共同的監管機制。此外，石油輸出國組織國際開發基金（OPEC Fund for International Development, OFID）非洲地區總監奧祖魯（Belkacem Ouzrourou）表示，當各國遵循國家優先事項時，包括國內能源安全、經濟民族主義和主權問題等，對於降低優化發電和輸電投資成本的措施往往無法實現。因此，有效解決這些國家層次的問題並調整國家優先事項，對於實現區域投資優化和區域整合具有正面意義。

根據世界銀行的研究，中東和北非國家目前擁有近300吉瓦（GW）的裝置容量，但是可用的跨境傳輸互連容量卻僅有15.8吉瓦；換言之，只有一小部分被商業利用。因此，世界銀行認為，只要建立一個有利的發展因素，例如更強大的輸電網和對低成本可再生能源的投資，一旦中東和北非地區的能源市場完成互連，將成為僅次於歐洲電力市場的全球第二大區域電力市場。在此論點之下，本次會議對於完成建立泛阿拉伯區域電力市場（Pan-Arab Regional Electricity Market, PAEM）基礎階段，具有關鍵性意義，其確立了市場關鍵法律協議（market’s key legal agreements）之批准程序，使得該協議可望在明年獲得批准，可說是為建立泛阿拉伯區域電力市場跨出了一大步。

【由蘇怡文報導，取材自世界銀行，2019年11月6日】