韓國表態放棄WTO開發中國家特殊待遇WTO&RTA中心

作者：    許裕佳

屈服於美國總統川普（Donald Trump）的施壓，韓國在今（2019）年10月25日宣布，往後WTO談判中將不再要求享有開發中國家的特殊待遇。不少專家學者認為，韓國的表態會對其他被點名的國家造成壓力，尤其是中國大陸。

WTO允許擁有開發中國家地位的國家，在執行貿易協定享有較長之過渡期及承擔較少之義務。目前大多數WTO會員都自稱開發中國家，川普在今年7月點名中國大陸、汶萊、香港、科威特、澳門、卡達、新加坡、阿聯、墨西哥、土耳其及韓國濫用開發中國家地位，其中新加坡已表示，不會在貿易談判中尋求開發中國家地位所賦予的特權。美方曾向WTO提案建議，若國家符合特定條件，應取消該國開發中國家地位，包括二十國集團（Group of Twenty, G20）成員、經濟合作暨發展組織（Organization for Economic Cooperation and Development, OECD）成員、世界銀行認定的高收入國家、占全球貿易比重超過0.5%，前述美國所提4項條件韓國全部符合。

韓國財政部長洪南基在10月25日公開表示，考量韓國的經濟地位，很難再被國際社會認定為開發中國家，在未來WTO談判中，韓國不再尋求開發中國家的特殊待遇，政府將竭盡所能對稻米等敏感農業領域提供最大保護。同時，韓國財政部另一份申明則強調，韓國並未放棄其作為開發中國家已獲得的特權，此次決定僅會影響未來在WTO的談判。簡言之，韓國並沒有要放棄開發中國家地位，只是在未來WTO談判中，不再尋求享有開發中國家特殊待遇。

韓國自1995年WTO成立以來，一直自我定位為開發中國家，主要係為保護本國農業。儘管韓國政府表示會繼續盡力保護敏感農業，不過政府的決定引起農民的不安與反彈，農民協會30多名代表在10月25日於首爾舉行抗議集會，要求政府撤回放棄開發中國家特權的決定，認為政府應捍衛貿易和糧食主權，若政府仍執意如此，將遭遇全國農民的強烈反抗。

此外，許多媒體均認為韓國表態放棄WTO開發中國家特殊待遇，可能對中國大陸帶來壓力，並迫使其效仿。不過，中國大陸商務部國際市場研究所副所長白明表示，韓國的決定不會對中國大陸構成壓力，儘管中國大陸是全球第二大經濟體和經濟成長最快的經濟體之一，但人均GDP落後已開發國家，且需努力改善縮小收入差距和減少貧困人口，仍屬開發中國家。另外，中國農業大學經濟管理學院經濟貿易系教授李春頂則指出，中國大陸作為全球上最大開發中國家，無意迴避應負的國際責任，但會堅定維護開發中國家的基本權利，捍衛國際正義與公平。

【由許裕佳綜合報導，取材自Bloomberg Law、Yonhap News Agency、Global Times，2019年10月25日】