非洲大陸自由貿易協定生效有助於該地區加速實現永續發展目標WTO&RTA中心

作者：    蘇怡文

根據非洲開發銀行（African Development Bank, ADB/AFDB）於近期發布之「非洲年度發展成效評估」（Annual Development Effectiveness Review, ADER），目前非洲區域整合已有成果，非洲大陸自由貿易協定（African Continental Free Trade Agreement, AfCFTA）於2019年5月30日正式生效，此不僅為非洲邁向單一經濟領域的關鍵里程碑，也有助於提升非洲地區的經濟潛力，達成永續發展目標（Sustainable Development Goals, SDGs）。

AfCFTA生效為非洲生產者提供了進入更大市場的機會，並鼓勵了貿易和投資，而此將進一步創造就業機會，提高生產率並鼓勵多元化。非洲主要城市擁有活躍的消費者和勞動力市場，使其日益成為吸引人的投資中心，包括約翰尼斯堡、卡薩布蘭加、開羅、拉哥斯和奈洛比是非洲內部投資的重要來源和接受地。然而，儘管取得一些發展成就，非洲內部貿易量仍然很低、貿易壁壘仍然很高，例如跨境貿易的高昂成本。AfCFTA生效有利於改善基礎設施的連通性，並且為企業創造有利的政策環境，而世界銀行是促進非洲經濟整合、貿易和投資的功臣之一，其支持非洲聯盟（African Union, AU）提出之「2063年議程」（Agenda 2063）倡議和實現AfCFTA。2018年，AFDB和世界銀行共同進行基礎設施投資計畫，如跨甘比亞大橋；同時支持改善航空、鐵路連接和金融整合計畫。這些合作計畫已經幫助連接非洲國家、促進貿易和提高競爭力，未來兩個機構將持續透過投資，支持跨境聯繫、區域和全球市場進入以及區域運輸走廊建置等計畫，促進非洲大陸經濟和社會發展。

事實上，發電和消費赤字為非洲大陸經濟發展最大的風險，雖然2018年非洲擁有能源的家庭比例從2015年的42%增加到52%，同時還增加了包括可再生能源在內的總裝置容量，但是電力基礎設施的效率需要加強改進。因此，區域能源整合被視為是解決能源市場低效率並改變能源格局的一帖良藥，但是到目前為止，區域能源整合的進展緩慢，僅有8%的電力跨境交易，此亟需新的投資和改善政策環境以加速進展。AfCFTA的互連計畫將使各國提升其發電能力並交易多餘的電力，而投資於輸電網和變電站的建設與升級，也將有助於降低能源成本並吸引投資。過去一年，世界銀行在非洲大陸投資了一系列能源計畫，以改善人們獲得可負擔、可靠和綠色能源的途徑，包括安裝了480公里的輸電線路和2,430公里的配電線，為570,000人提供電力連接。此外，世界銀行和AFDB也積極投資於大型可再生能源計畫，包括肯亞的土卡納湖風電場和摩洛哥的瓦爾扎扎特太陽能。未來雙方將持續支持各國進行能源部門改革和發展可再生能源計畫，並且加強對清潔烹飪和離線能源解決方案的支持，兩個機構將與各國政府、私部門和能源部門合作，加速達成2025年非洲能源普及的目標。

整體而言，AFDB和世界銀行為促進非洲區域整合和經濟轉型的兩大功臣，AfCFTA生效有利於改善非洲大陸的基礎設施連通性，增加獲得服務的機會，增強技能和促進區域合作，為非洲人民帶來更多機會。AFDB正進一步改善內部運作效率，透過增強問責性與簡化流程，以及增加人才多樣性，提高運作品質。同時，也將持續專注於吸引私部門資金，增強自身推動經濟轉型的能力；並且與世界銀行更緊密合作，加速實現永續發展目標。

【由蘇怡文報導，取材非洲開發銀行，2019年9月21日】