智利政府期望於9月底前批准CPTPP經濟部國際貿易局

作者：    許裕佳

智利高層貿易官員近日表示，儘管部分智利民眾強烈反對跨太平洋夥伴全面進步協定（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership, CPTPP），智利政府目標在今（2019）年9月底前完成國會批准程序。

CPTPP於2018年12月30日生效，11個參與會員國包括：日本、新加坡、澳洲、汶萊、加拿大、智利、馬來西亞、墨西哥、紐西蘭、秘魯和越南，其中汶萊、智利、馬來西亞、秘魯等4國尚未完成國內批准程序。據了解，智利參議院外交委員會（Senate Foreign Relations Committee）預計於7月最後一週就批准CPTPP的立法進行投票，智利貿易部副部長亞涅斯（Rodrigo Yanez）近日受訪時指出，CPTPP將於10月第一週在紐西蘭的奧克蘭召開第二次執委會，智利政府期望在下次會議召開之前，讓CPTPP獲得國內批准。

自今年4月以來，智利參議員已收到24份利害關係代表對CPTPP之意見，在反對者當中，環境人士、原住民團體和工會主要係批評協定中「投資人與地主國爭端解決機制（Investor-State Dispute Settlement, ISDS）」及「智慧財產權（Intellectual Property Rights, IPR）」等領域之條款。亞涅斯對此表示，這些團體的許多擔憂，是因為對2017年美國退出協定後之CPTPP內容有錯誤的理解。

此外，反對者亦擔心倘若智利進一步全球化，政府對環境、勞工權利和社會政策的保護可能會減弱。根據一個反對CPTPP的智利團體「沒有自由貿易協定智利會更好」平台及公平基金會（Plataforma Chile Mejor Sin TLC y la Fundación Equidad）所做的調查顯示，在參與非正式公投的近60萬人當中，超過90%投票反對CPTPP，而反對CPTPP的塗鴉、海報和抗議活動已擴展到智利各地，成為普遍現象。

值得注意的是，美中之間的緊張局勢加劇，對全球貿易帶來衝擊，智利今年前6個月的出口即下降了8%，批准CPTPP的壓力持續增加。雖然CPTPP可望獲得國會批准，但智利政府指出，智利出口商的競爭力已落後那些已完成CPTPP批准程序的競爭對手國，智利全年出口成本因而增加超過5億美元。為消除立法者的疑慮，智利政府試圖草簽一份協議（protocol）澄清CPTPP並未要求智利在藥品、植物品種或基改作物之專利（patents for plant varieties, or genetically modified crops）等領域通過新的法律，惟智利參議員尚未對政府該提案作出回應。

【由許裕佳報導，取材自Bloomberg Law，2019年7月24日】