多數RCEP成員反對印度提議之嚴格原產地規則WTO&RTA中心

作者：    李宜靜

印度希望於《區域全面經濟夥伴關係協定》（Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP）中設立嚴格的原產地規則，以防止中國大陸產品經由稅率較低或免稅的RCEP成員進入印度市場，然而包括澳洲、日本、紐西蘭及東協等13個成員皆對印度提議之嚴格原產地規則表示反對。

自由貿易協定之原產地規則乃用以判斷一國貨品是否得以獲得進口國之關稅減讓待遇。鑒於中國大陸服飾產品藉由《南亞自由貿易協定》（South Asia Free Trade Area, SAFTA）及孟加拉「免關稅、免配額）（Duty-Free Quota-Free, DFQF）等管道進入印度市場，印度欲透過較為嚴格的原產地認定標準阻絕此等行為。熟悉細節的官員表示，印度希望能明確界定原產地規則，以確保關稅差異（tariff differentiation）的誠信度和神聖性（integrity and sanctity）；然以澳洲為首的成員則希望採較為寬鬆的原產地規則。

對此，印度表示，認定出口產品的原產地應以生產最高附加價值之國家為準，一般而言，判斷是否具有原產地資格的國內附加價值率平均門檻為40%～60％。相關人員表示，除了日本外，其他國家不像印度擁有大量資源及製造業可大幅提高產品的附加價值並出口，因此多數仍希望採用寬鬆的原產地規則。

嚴格的原產地規則對印度而言至關重要。於2018～2019年間，印度與中國大陸、韓國及澳洲等11個RCEP成員存在著貿易逆差，其中，對中國大陸之貿易逆差即高達536億美元。印度的鋁及銅業者相當憂心RCEP可能使得印度自中國大陸之進口額大幅上升擴大貿易赤字，並對印度製造計劃產生威脅。根據印度政府智庫—¬印度轉型機構（The National Institution for Transforming India, NITI Aayog）研究顯示，倘若於RCEP下進一步削減關稅，印度國內鋁業將受到嚴重打擊。

原產地議題可望將於6月28日至7月3日在澳洲舉行的會議上再次討論，RCEP下一次正式會議則預計於7月底在中國大陸召開。此外，由於RECP成員試圖於今（2019）年底前完成談判，並計畫於8月在中國大陸舉行部長級會議。對此，印度貿易議題專家表示，面對中國大陸，RECP無法為印度帶來利益，事實上，印度與大多數RCEP成員已存在貿易逆差，印度尼赫魯大學（Jawaharlal Nehru University）經濟研究與規畫中心教授達爾博士（Biswajit Dhar）指出，中國大陸已利用印度對孟加拉等鄰近低度開發國家寬鬆的原產地規則獲得利益。

【由李宜靜報導，取材自The Economic Times，2019年6月12日】