中國大陸釋出善意，ITA會員預定10月下旬重啟談判臺灣WTO中心

近日，中國大陸通知WTO資訊科技協定（Information Technology Agreement, ITA）談判參與者，說明其準備提交一份較之前版本大幅減少敏感性產品數量之清單。WTO官方隨即發布消息表示，擴大ITA談判預定將於10月稍晚重新啟動。

依據1996年所達成的ITA協定，參與國必須消除的資訊科技產品關稅共計180項，如半導體、電腦和電信設備等。目前部份ITA會員正就擴大ITA產品範圍展開談判。隨著俄羅斯於今（2013）年9月13日宣布正式加入ITA協定，WTO 159個會員中，共有78國加入ITA協定簽署國之行列，參與成員的ITA產品占全球貿易比重達97%。當前參與擴大ITA談判的國家包括：澳洲、加拿大、中國大陸、哥斯大黎加、薩爾瓦多、歐盟（代表28個成員國）、瓜地馬拉、香港、冰島，以色列、日本、馬來西亞、模里西斯、蒙特內哥羅、紐西蘭、挪威、菲律賓、新加坡、韓國、瑞士、台灣、泰國、土耳其和美國。

擴大ITA談判原進展順利，然因今年6月，中國大陸宣布ITA會員初步彙整之256個產品清單中，有148個產品為其敏感性產品。中國大陸將如此大量產品納入敏感性產品清單的舉動，讓各國談判代表感到錯愕。中國大陸認定的敏感性產品數量，不僅高於排名第二的泰國（68個）一倍多，且遠超過歐盟的10個和美國的1個項目。此外，中國大陸還要求其敏感清單中的106個產品應排除適用零關稅之待遇，反觀其他參與者，多願意接受將敏感性產品階段性納入產品涵蓋清單。就美國而言，在中國大陸欲排除的敏感性產品清單中，美國對於醫療科技、多元件半導體（multi-component semiconductors）和視聽產品等三大類產品，表達特別關注。

中國大陸將擴大ITA談判擬涵蓋之大量高科技產品認定為其敏感性產品清單，使包括美國在內的許多ITA參與國皆拒絕中國大陸提出的要求，原訂於7月達成擴大ITA最終產品清單之目標宣告失敗。今年10月4日至5日，亞太經濟合作（Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC）部長級會議在印尼峇里島舉行，一名與會貿易官員表示，中國大陸在場邊向美國和其他ITA參與國代表承諾，將會對敏感性產品清單作「重大變更」（substantial changes）。在中國大陸釋出善意下，擴大ITA會議在停滯三個月後，終將能在10月21日至25日恢復談判。

美國貿易代表傅洛曼（Michael Froman）於10月5日APEC部長級會議後表示，美國很高興同中國大陸和其他國家一起努力，讓ITA談判重回正軌。美國駐WTO大使龐克（Michael Punke）則認為，目前僵局已有所突破，但顯然還有許多工作尚待進行。對ITA參與會員而言，談判又再次充滿了希望，12月在峇里島舉行的WTO部長級會議可望有所進展。

【由許裕佳報導，取材自WTO Reporter，2013年10月8日】