WTO發布報告檢視各會員於加速取得新冠肺炎關鍵商品及服務之對應措施WTO & RTA中心

作者：    黃禾田

世界貿易組織秘書處（WTO Secretariat）於今（2020）年9月16日發布一份新「資訊說明」（information note）文件，彙整WTO各會員為加快取得與新冠肺炎（COVID-19）相關之關鍵醫療產品和服務所採取的各種貿易措施。秘書處於該文件中首先指出，隨著各國擴大生產及貿易活動，全球在疫情大流行初期面臨醫用個人防護設備（personal protective equipment, PPE）短缺之情形已有所緩解。依據41個WTO會員提供初步資料顯示，醫療產品貿易在2020年上半年增長了38.7%，然而由於特定醫療產品仍有週期性短缺之情形，若干發展中國家仍難以取得該類產品。

對此，WTO秘書處發布此一資訊說明文件介紹各WTO會員為因應COVID-19而採取的各類貿易促進措施（Trade-facilitating measures），做為WTO對抗COVID-19行動的一部分。原則上，此資訊說明文件提及的大多數措施係出自WTO通知機制，及WTO「貿易監測報告」（trade monitoring report）中的公開紀錄以及WTO秘書處持續進行貿易監測活動的相關紀錄。

整體而言，WTO會員所採取因應COVID-19之措施主要包括：第一，暫時移除或延遲對關鍵醫療產品和其他基本用品的貨物稅及其他稅費。詳言之，由於透過此類措施可降低各國對抗COVID-19大流行所需之商品成本，故採取此類行動計40個WTO會員，其中包含阿根廷、澳洲、歐盟、印度、印尼、韓國、俄羅斯、沙烏地阿拉伯、土耳其、英國及美國等12個二十國集團（G20）會員，且此類措施約占WTO會員通報之COVID-19因應措施的三分之二。

第二，簡化行政程序，以加快關鍵醫療產品的海關查驗程序和邊境通關速度，包括建立優先通關管道，減少和簡化行政文件要求以及使用電子化程序，同時強化邊境主管機關之合作。第三則是強化對貨品標準之監管許可及合作，包括加速貨品進口查驗作業、承認經認證之外國實驗室的測試結果，以及允許以遠端或電子方式進行符合性評鑑程序。

第四，採取智慧財產權措施以促進COVID‑19相關技術之創新及取得使用，如共享智慧財產權以開發治療方法，允許研究者更廣泛運用現有技術，免費存取專利資料庫及使用特定的疫情研究工具，取得與COVID-19專利相關的研究報告，以及促進臨床實驗的資料交換。依據WTO貿易活動監測紀錄，截至2020年7月共有24個會員實施此類措施，所採措施共計47項。

第五，改善獲取COVID-19相關的重要醫療服務，包括促進國際衛生工作者流動以及制定新的臨時性遠距醫療規則；以及最後，加速政府採購程序，包括採取限制性招標與快速給付承包商契約價金。

【由黃禾田報導，取材自WTO News，2020年9月16日】