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英國脫歐後新關稅表除削減關稅外並凸顯出無協議脫歐的風險WTO&RTA中心

作者:    經濟部貿易調查委員會( 貿易救濟動態週報 - 第839期)

英國於本(2020)年5月19日公布新的最惠國關稅制度,即英國全球關稅(UK Global Tariff, UKGT),將於脫歐過渡期結束後2021年1月1日起取代歐盟的共同對外關稅。新稅制將削減許多進口品關稅,同時保護其國內的汽車及農業等產業,因為該國已將焦點轉向歐洲以外的全球貿易。

英國國際貿易部在1份聲明中指出,自2021年1月1日起,洗碗機、冷凍櫃和聖誕樹等產品將免稅進入英國,同時取消包括銅合金管、螺絲及螺栓等產品在內價值達300億英鎊(相當於366億美元)之供應鏈進口產品的關稅。

全球關稅制度係其經濟政策的主要部分,英國脫離歐盟後,尋求將其經濟重新定位為全球貿易。新規則將取代歐盟共同對外關稅,即歐盟針對未與其個別簽署協議之國家的貿易所課徵的關稅。

新關稅係針對英國經濟的需求量身制定,是一種更簡化,更易於使用,且稅率較歐盟共同對外關稅更低的稅制,將以英鎊而非歐元為單位。新的關稅表採取常識性方式簡化將近6,000項稅號,並透過減少行政負擔降低企業成本,稅制的改變包括取消非必要的關稅差異、將稅率降至標準化的稅率、取消低率關稅(低於2%者),以及取消歐盟複雜的關稅表(Meursing table)。

英國政府表示,與目前僅47%的貿易免稅相較,UKGT確保自2021年1月起,依據WTO條款或透過現有的優惠進入方式,將有60%的貿易免稅,而未來成功的FTA談判將增加此一比例。然維持對羊肉、牛肉及禽肉等農產品、汽車、漁業以及陶瓷產品的關稅,以支持該些產業。

該貿易計畫亦強調英國面臨的風險範圍,倘英國政府於本年底前未與歐盟達成最後協議,屆時英國將倉促脫離歐洲關稅同盟和單一市場,在新稅制下,將首度針對歐盟數千項進口產品課稅,例如汽車將面臨10%的關稅。

英國商會表示,宣布新關稅表顯示英歐達成協議以避免雙邊企業的成本大幅增加的重要性,尤其在此艱難時刻,必須對遭受稅制改變影響的產業、地方及民眾提供支持。英國汽車製造商和貿易商協會(SMMT)則贊同確保與歐盟、美國、日本及土耳其等主要貿易夥伴簽署自由貿易協定的必要性。該協會的執行長表示,必須避免任何關稅或障礙使成本增加和減少消費者選擇,以及因此所導致的出口障礙,而減損英國製造業的競爭力。

英國全國農民聯合會並指出,樂見關稅保護國內農業,但也提出警告,在即將簽署的貿易協議,必須採取更多保障措施來保護食品標準。

英國國際貿易部長Liz Truss表示,UKGT透過減少行政負擔及降低數千項日常用品的價格使英國消費者及家庭受益,並將支持英國產業及協助企業克服武漢肺炎疫情所導致前所未有的經濟挑戰。

新稅制除降低數千項日常用品的關稅外並削減100多項產品的關稅,其中包括恆溫器、保溫瓶、LED燈及自行車內胎等產品均為零關稅,以支持再生能源、能源效率、碳捕捉及循環經濟,進而促進可持續性的經濟。

UKGT中所有藥品及大部分醫療設備(包括人工呼吸器)均免稅,只為確保COVID-19第一線工作者更易取得重要設備,並針對自非歐盟成員國進口之個人防護設備、醫療設備、消毒劑及醫療用品等暫時豁免其關稅及加值稅。倘2021年採行UKGT有必要時,英國政府承諾將持續豁免有關COVID-19關鍵產品的關稅。

英國刻正與歐盟進行貿易談判,旨在簽署1份加拿大模式的協議,即削減大部分產品的關稅和配額,但將增加通關的文書作業。由於英國與歐盟最新一輪談判幾無進展,倘雙方未達成協議,自最大貿易夥伴歐盟進口產品的價格將變得更為昂貴,包括汽車、飛機及電子產品等製成品的價值鏈亦將中斷。歐洲國際政治經濟中心主任表示,在英國與歐盟無貿易協議的情況下,部分貿易將轉向其他市場,許多商店產品的價格將上漲,消費產品的模式將會有所改變。

歐盟改革中心並指出,英國宣布新稅制的一項優點則是有助於其與歐盟、美國及日本進行中的貿易談判,因為其清楚地表明如果該些貿易談判未達成協議,所必須面臨的預設關稅。