WTO發布COVID-19大流行對電子商務之影響報告WTO&RTA中心

作者：    經濟部貿易調查委員會 (貿易救濟動態週報 - 第836期)

WTO在本（2020）年5月4日發布探討COVID-19（武漢肺炎）大流行對電子商務（包括對跨境貿易）之影響報告，其中特別提到使用電子商務隨著消費者適應COVID-19限制活動及保持社交距離之措施而不斷增加，同時也提醒注意其所引發的挑戰，諸如有必要消除國家內部及跨國間之數位落差（digital divide）等。報告並概述目前WTO對於電子商務討論之進展，以及何以繼續執行貿易便捷化協定（TFA）可處理部分COVID-19大流行所突顯出的挑戰。

前述報告之重點摘要如下：

●    為因應COVID-19大流行所推行之保持社交距離、限制活動及其他措施，使得消費者對線上購物、社群媒體運用、網際網路電話與視訊會議，以及影音串流媒體之使用量增加。

●    由於COVID-19大流行使得最近某些產品之企業對企業（B2B）及企業對消費者（B2C）之線上銷售（包括透過聯網或電話）需求激增，致使一些實體商店將資源轉移到電子商務，其中又以B2C銷售在醫療用品、家庭必需品及食品之線上銷售的增加特別顯著。

●    對網際網路及行動數據服務之需求增加，營運商及政府都迫切需要調整網路容量及頻譜以順應線上活動之轉變；但是對於大量使用連線功能之某些服務的需求下降，例如旅遊服務。

●    在COVID-19大流行期間，貨品及服務貿易之電子商務因總體上供需中斷而受到不利衝擊，造成交貨延遲或是訂單直接取消，進而產生或加劇一些其他與電子商務有關的挑戰，包括漫天要價（price gouging）、產品安全問題、欺騙式作為、網路安全問題、增加頻寬需求以及與疫情發展相關的問題。

●    鑒於數位經濟在COVID-19危機期間所扮演的重要角色，使消除國家內部及跨國間之數位落差變得迫切需要，許多傳統的障礙更為突顯且持續阻礙開發中國家之小型生產者、銷售者及消費者參與更多電子商務活動，尤其是低度開發國家更是如此。而這也突顯出對高效率且可負擔之資訊與通訊科技（ICT）服務的需求，例如電信、電腦與其他資訊科技服務以及新興技術。

●    政府推行新措施，且私人部門也採取行動，以應對並確保電子商務可以協助減緩在打擊COVID-19時所面臨的挑戰。這些措施包括提高網路容量、以極少費用或免費方式提供擴大數據服務、降低或取消數位支付及行動轉帳之交易成本、改善交貨服務及其他物流、使用數位工具執行措施及傳播資訊、促進遠距醫療服務以及充分利用ICT進行監視。

●    COVID-19的全球性特質及其對電子商務的影響可能會促使國際間加強合作以及線上購物與供貨政策之進一步發展。疫情顯然讓電子商務成為消費者之重要工具或解決方案，而電子商務透過提高經濟競爭力也可能支援小型企業，並成為國內成長及國際貿易之經濟驅動力。

●    COVID-19全世界的大流行不僅突顯出數位科技之重要性，而且使得供應鏈之脆弱性顯現出來，並測試企業迅速調整之能力。而WTO有關電子商務的討論也可能從這次疫情所汲取的新經驗及教訓中受益，並進一步刺激電子商務領域之全球合作，從而有助於促進貨品及服務之跨境流通、縮小數位落差，並為微型及中小型企業創造公平的競爭環境。