美國再次強力打擊華為WTO&RTA中心

作者：    劉真妤

美國白宮於今（2020）年5月15日進一步強化對中國大陸電信科技巨頭華為的壓制，更加劇美中兩國之間的緊張關係。對此，美國商務部表示，由於華為持續試圖破壞美國去年施加的出口管制，因此收緊對其之限制，目的為限制華為使用美國技術及軟體在海外設計和製造半導體的能力。

對此，北京當局於5月17日嚴厲抨擊，回應道中國大陸堅決反對美國此一針對中國大陸企業華為的最新出口管制，中國大陸商務部發言人表示，「此舉損害全球企業利益，並將採取一切必要措施，堅決維護中國企業的合法權益。」

2019年，美國政府將華為科技公司及其海外114家相關的分支機構加入實體清單（Entity List），要求欲對這些公司或機構出口美國商品者，須獲得商務部許可。然而，根據商務部於5月15日之指控，華為仍繼續使用美國軟體及技術設計半導體，以透過委託使用美國設備的海外代工廠生產，來破壞實體清單保護國家安全及外交政策之目的。美國商務部長羅斯（Wilbur Ross）表示，儘管美國商務部去年採取列名實體清單之行動，華為及其國外子公司仍加強力道，利用著力於本土化（indigenization）破壞此一基於國家安全的限制；然而，這種方式仍然倚賴美國技術。

此目標性之規則變更，將使特定美國境外生產的品項受到《出口管理規則》（Export Administration Regulation, EAR）之約束，包括：（1）由華為或其名列實體清單的相關企業（例如海思）生產，並採用美國商業控制清單（Commerce Control List, CCL）內之軟體和技術，直接生產而來的諸如半導體設計之類的產品；（2）位於美國境外的某些CCL半導體製造設備，根據華為或其名列實體清單上的相關企業（例如海思）的設計規格，直接生產的晶片組之類的產品。此類外國生產產品，僅在知悉將再出口（reexported）、從國外出口（exported from abroad）或在國內轉移至華為或其名列實體名單上的任何相關企業時，才需要經過許可。

同時，為避免對使用美國半導體製造設備的外國代工廠造成不利經濟影響，截至5月15日，此前已開始根據華為設計規格進行任何生產步驟的產品，只要自生效之日起120日內再出口，從國外出口或在國內轉移，就不受此一新許可要求的約束。

此外，商務部亦宣布，將對華為技術有限公司及其實體清單上的非美國分支機構的現有臨時通用許可證授權的有效期延長90天。此次延展提供機會給華為設備用戶和電信業者（尤其是位於美國偏鄉地區），可繼續暫時使用這些設備及現有網路，同時加速過渡到替代供應商。商務部警告，這可能是最後一次延展。

【由劉真妤報導，取材自Washington Trade Daily，2020年5月18日】