美國政府將推動建設5G網路經濟部國際貿易局

經濟部 / 駐芝加哥台北經濟文化辦事處經濟組

資料來源:華爾街日報

美國政府為削弱中國華為科技主導5G地位，正與美國科技公司合作，打造用於新一代5G通信網路的先進軟體。該計畫將與一些美國電信及科技公司就建立共同工程標準上達成一致的努力，允許5G軟體發展商在幾乎所有硬體製造商生產的產品使用其軟體程式，以降低對華為設備的依賴。

白宮經濟顧問Larry Kudlow負責領導該專案。K顧問表示，科技大公司將包括微軟、戴爾及AT&T 等。大方向是由美國公司完成所有的5G系統架構及基礎架構，亦可能納入芬蘭的Nokia和瑞典的Ericsson，此兩家公司在美國有龐大業務。美國政府認為，華為與中國軍方關係密切，意味著使用華為的設備將帶來國家安全風險。華為則否認此種關係，聲稱該公司獨立營運。戴爾創始人Michael Dell強力支持此專案，並表示隨著5G發展，軟體變得日益重要。戰略與國際問題研究中心(Center for Strategic and International Studies)的技術分析師James Lewis表示，戴爾亦可經由生產使用此先進軟體的伺服器和其他設備而受益。
K顧問指出，戴爾和微軟正在迅速開發能取代許多硬體設備的軟體和雲端能力，在5G領域中，軟體正在取代硬體。此計畫尚處於初步階段，仍面臨諸多障礙，包括讓具有不同業務的公司攜手合作。蜂窩網路(Cellular networks)使用高度專業化技術，此技術對於微軟及戴爾這樣的企業來說幾乎是全新的。產業研究公司Recon Analytics的分析師Roger Entner表示，進行討論是一個良好的開端，但最終需要行動，必須投入更多資金讓計畫加快速度。

由於5G技術對整體經濟的潛在價值，川普政府正認真看待此項計畫。美國議員亦提議對開放式5G軟體標準的相關研發提供資金支持。一個由兩黨參議員組成的小組曾在1月提議，把美國聯邦通訊委員會(Federal Communications Commission, FCC)即將舉行的電磁波頻譜許可證拍賣所得資金，用作對此技術研究的資金，但白宮尚未決定是否支持。從某些方面看，美國的努力與中國尋求培育新技術方式類似。中國政府願意補貼華為並封殺外國競爭對手，讓華為受益匪淺。雖然美國不會提供補貼，但正以有利方式保護其巨大的市場。

產業支持者表示，此工程標準將推動物聯網(Internet of Things)發展。在物聯網中，工廠、家用電器和汽車將如同手機一樣相互連接。如4G對Uber及Snapchat等智慧手機應用帶來的影響，5G可以為新一批科技新創企業的未來創新奠定基礎。然而，要取代華為的全球領導地位並不容易。據市場研究公司Dell'Oro Group指出，華為係全球最大通信設備銷售商，Nokia及Ericsson緊隨其後。華為憑藉良好設備品質及技術支援，客戶遍佈全球，其中包括美國小型農村地區的電信營運商。英國最近不顧美國反對，決定允許華為參與該國部分5G系統建設。華為美國首席安全長Andy Purdy表示，美國政府不該將華為拒之門外。如果美國政府想讓美國或歐洲公司開發5G硬體及軟體，就應鼓勵企業開始與華為談判5G技術授權。如果沒有華為的智慧財產權，美國公司共同最終產品在功能及可靠性方面將比同類華為產品落後1-2年。

其他一些潛在問題亦可能減緩美國發展5G技術的進度。如果美國和歐洲的企業各自進行，則技術開發可能需要更長時間。如果進行合作，又可能引發反壟斷方面的關切。但K顧問不認為反壟斷將成為一個議題，企業之間將在提供5G技術方面展開競爭，並發揮協調作用。雖有部份人士認為美國政府在18個月內將有一套5G系統運作，但K顧問並未提出該計畫的實施具體時間表。
 

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