法國通過數位服務稅草案並獲得歐盟競爭專員支持WTO&RTA中心

作者：    彭科穎

法國國民議會（National Assembly，即議會下議院）於今（2019）年4月8日最近通過「Gafa法案」（取谷歌（Google）、亞馬遜（Amazon）、臉書（Facebook）、蘋果（Apple Inc.）名稱的第一個英文字母，合稱「Gafa」），以55票的贊成、4票反對及5票棄權通過對Gafa開徵數位服務稅（以下簡稱數位稅）之法案；未來該法案將送由參議院（即議會上議院）表決通過後，正式成為法律。此法案通過的主因，係來自於對全球最富有的科技公司卻在法國支付少許稅收的不滿。

法國議會將在未來幾週內討論此項稅收，目前預估需要繳納數位稅的企業將會在全球數位收入超過7.5億歐元，或於法國收入超過2,500萬歐元的公司。預計此規定可望允許新創公司免稅，僅較具規模的大型公司才會受到影響，預計大約有30家的跨國企業（包含一間在美國上市的法國集團）將須繳納數位稅。法案預計將於2020年1月1日起生效，法國財政部長勒梅爾（Bruno Le Maire）對此表示，此項稅收將能確保財政上的公平性與公正性。

數位稅案的重點內容包含：（1）稅款在每年4月到期並且分兩期繳納，2019年的兩期稅款將於10月底到期；（2）法國政府將對線上市場、目標式廣告（targeted advertising）數據銷售，以及目標式線上廣告銷售進行徵稅；（3）該稅收將根據科技公司在法國的用戶數量來進行預估，惟目前尚缺乏如何計算的細節；（4）可豁免此稅法的商業活動包含：直接進行電子商務零售、即時通訊或付費的應用程式（application, APP），以及不涉及利用用戶數據資訊的線上廣告；（5）允許企業從法國的公司稅中扣除數位稅。此外，法國政府表示，在對數位經濟徵稅達成全球共識之前，此項稅收將只是一臨時性措施；該措施預計每年可為法國政府帶來5億歐元的收入，但法國政府考慮就該項稅收訂立3年的日落條款（sunset clause）。

雖然目前全面的數位稅還未能在歐盟28個成員中獲得一致共識，然據了解，英國、西班牙、奧地利和義大利已考慮實施各自版本的徵稅。不過，法國總統馬克宏的提案已得到歐盟競爭（EU competition commission）專員維斯特格（Margrethe Vestager）的支持。維斯特格過去曾對蘋果和Alphabet Inc.等大型科技公司在壟斷案上處以巨額罰款，其於受訪時表示，目前已逐漸轉變成數位化的世界，若無法尋求提高數位稅收的方法將會形成嚴重影響，對大型科技公司徵稅的方案更應具全球性，且倘若希望在合理的時間內有所方案，歐洲勢必須先往前邁出一步。

【由彭科穎綜合報導，取材自Bloomberg、Reuters，2019年4月8日】