印度政府提出電子商務外人投資(FDI)政策經濟部國際貿易局

經濟部 / 駐印度台北經濟文化中心經濟組

印度總理莫迪在2014年大選前面對全印度零售商大會(All India Traders Convention)演講時，呼籲業界不必擔憂全球商業環境的挑戰，要將其轉換為機會，不要因為顧慮會被線上購物取代而要求政府限制線上購物，這趨勢是無法阻擋的，必須接受現代科技，面對挑戰而不是退縮。


過去4年來莫迪政府積極開放零售業，兌現競選承諾允許外資(FDI)投資多品牌零售業，但執政黨在上(12)月在地方選舉選票大量流失，反對黨趁勢崛起，莫迪對此似乎有些憂慮，開始迎合零售商這個主要選票來源。


去(2018)年12月26日，正值聖誕假期零售業業績再創新高之際，印度商工部產業政策及推廣部門(DIPP)突然宣布開放外資100%投資電商平臺，但不得以存貨方式銷售，這項政策對印度本地正興起的電商業者造成衝擊，DIPP提出電商改革政策主要有5點，將於2月1日生效：

•         電商業者向單一供應商採購貨物不得超過25%。
•         電商業者不得直接或間接提供產品折扣。
•         電商業者如持有某企業股份則不得透過其平臺銷售該企業產品。
•         電商業者不得要求廠商在其平臺獨家銷售任何貨品。
•         電商業者必須在每年9月30日前向中央銀行(RBI)提交承諾報告(Compliance Report)。

電商業者認為這些措施限縮業者經營空間，具有政治目的，主要是為了今年4-5月即將舉行的大選，安撫受到廢鈔(Demonetization)及商品服務稅(GST)影響的廣大零售業者，因為零售業者對莫迪的電商政策不滿，認為電商平臺較一般零售商提供更多折扣。


印度電商市場規模達180億美元，在電商法規尚不完備時期，各種創投基金不斷投入，印度政府在2016年3月公布「電子商務領域外商直接投資監管指令(Press Note 3)」，允許外資100%投資線上零售貨品及服務，為自動許可(Automatic Route)項目，DIPP新的改革政策則將前述指令規範的更為嚴格。


Flipkart及Amazon India兩大龍頭年營業額占印度電商零售業70%，這些新的規定可能影響Flipkart與其新東家Walmart的進一步合作，此外新的規定禁止電商業者銷售子公司產品，Amazon將不得銷售Cloudtail、Appario等子公司產品。至於禁止電商平臺銷售獨家產品更影響業者經營模式，例如Flipkart與小米(Xiaomi)及OPPO等智慧手機品牌有獨家合作關係，在印度電商營業額50%係透過智慧手機。


DIPP官員表示，2016年3月公布的「電子商務領域外商直接投資監管指令」只是釐清一些事項，並未制訂任何新的政策，新的法規草案即將公布。業界表示新的規將更為嚴苛且具回溯效力，不僅影響電商產業更會影響其他產業外資流入，但在當前政治氛圍下，恐須等到5月大選過後政府才可能重新檢視法規妥適性。

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