南非電訊政策充滿不確定性，招標釋出頻譜執照恐生變台灣經貿網

【 經濟部 / 駐南非代表處經濟組 報導】

資料來源及時間：2016年7月26日Business Day

依據南非媒體Business Day本(2016)年7月26日報導，南非國家通訊傳播委員會(The Independent Communications Authority of SA, Icasa)日前頃公告將釋出700MHz、800MHz及2,600MHz等頻段內之高速無線頻譜執照，邀請有興趣業者於10月3日前出價競標，惟南非電信部長Siyabonga Cwele隨即於本週表示，該部已決定採取法律行動，將Icasa擬釋出頻譜一案交由法院裁決。

Icasa係於本(7)月15日公告決定以拍賣方式，釋出700MHz、800MHz及2,600MHz等頻段內之高速無線頻譜執照，邀請有興趣之業者出價競標，並設定最低競標價格為30億南非幣(約合2億美元)，該委員會認為符合國際行情，招標結果預計於明(2017)年元月間公告。該委員會並指出，釋出頻譜係為滿足南非消費者對高速無線上網更快速下載網路影音流量與其他資料之需求，過去因為頻譜不足，已經嚴重制約高速無線網路基礎設施之發展建設。

Cwele部長表示，渠已經與Icasa就釋出頻譜執照一案進行2次會議諮商，但未能達成協議，因此決定對簿公堂。渠並認為，Icasa公告邀請業者參加釋出頻譜執照競標，並未事先與主管電訊政策之主管機關電信部進行諮商，且未事先通知電信部即逕行公告。該部基於電訊頻譜監護人之立場，且頻譜係屬國家及公共資源，因此要求須以有利於全體國人之方式分配使用。此外，儘管目前政府尚未公布頻譜政策方針，但相關之政策制定仍持續進行中，雖然目前尚未臻完善，此一努力不容忽視，惟Icasa卻罔顧政府跨部會合作協調程序，亦未遵守相關政策與規範，從該委員會貿然公告邀請業者競標頻譜執照即可見出端倪。政府並不希望看到業者積極參與競標，卻因招標被法院宣告無效，而蒙受重大損失。渠續表示，該部於去年9月Icasa公布國際移動通訊之資訊備忘錄後，即要求該委員會停止進行相關程序，惟遭Icasa置之不理，此舉已違反電子通訊法(Electronic Communications)。

目前南非移動通訊業者MTN及Vodacom已對Icasa公告釋出頻譜執照一案表示歡迎，認為將可加速提升4G無線網路(Long Term Evolution, LTE)覆蓋範圍；惟另一移動通訊業者Cell C則對該委員會設定最低競標價格為30億南非幣表示關切，因為該公司認為擬釋出之幾個頻段並非等值。

Icasa在其招標公告中指出，對於達成南非所有民眾都能使用寬頻上網之目標，移動通訊科技扮演相當重要之角色，該委員會釋出700MHz、800MHz及2,600MHz等頻段執照之目的，即盼能確保達成南非「國家發展計畫」(National Development Plan, NDP)及「南非連接政策」(SA Connect Policy)等所揭櫫之目標，在2020年前所有南非民眾都能使用寬頻上網。釋出頻譜執照不僅有利業者在該產業進行長期的投資，促進經濟成長，並可鼓勵業者採行各項措施，增進業者對消費者提供服務。