歐盟務實地推動循環經濟台灣經貿網

【 經濟部 / 駐荷蘭台北代表處經濟組 報導】

Media Monitor，2015/12/03

單位：歐洲地區/荷蘭/駐荷蘭代表處經濟組

未來15年內，65%的家庭垃圾應予回收，這是歐盟執委會副主席荷蘭籍的Frans Timmermans於12月2日最新提出的法案目標。為達到此一政策目標，執委會得修訂歐盟現行有關處理廢棄物加工的6項「準則」(Directives)，鑒於會員國對歐盟頒布的準則，依法有制定辦法的義務，因此，這些準則未來也會影響到會員國的法規。

根據執委會說法，各會員國回收利用廢棄物的政策，需要更多的整合，因為目前各會員國回收利用率介於5%-80%之間，差異很大；各國內部省、市間的差異也很分歧。總體而言，歐盟家庭垃圾平均回收的比率，約在40%左右。此外，Timmermans副主席的法案重點之一，則放在垃圾掩埋的減量，他希望於2030年時，達到不超過10%的掩埋量，目前的量為30%多。

據消息來源表示，執委會將目標設定在15年後，是考慮到各國政府及企業的執行能力，執委會希望設定的目標確實可行。現行的準則係將目標訂在2020年前，50%的家庭垃圾應予回收。此一規定顯然陳義過高，因為政府和企業來不及重新設計處理廢棄物回收利用的系統。Timmermans副主席所推動的新計畫，至少需要60億歐元的預算。

廢棄物的回收利用，是循環經濟重要的面向，歐盟某官員說：「垃圾就是現金」，企業可以因此節省數以10億計的歐元。例如：若手機的回收率可達到95%的話，手機業者的原料成本就可以節省10多億歐元。此外，回收也能夠創造大量的就業機會，以回收廢棄物直接相關的產業鏈來說，本計畫將可在歐盟創造170,000個就業機會。

本計畫是2015年歐盟執委會為數不多的立法提案之一，自去(2014)年11月執委會改組後，新的執委會已大幅刪減優先施政的事項，而推動循環經濟就是少數重點項目之一。Timmermans副主席的職責涵括永續發展和法制革新，過去的數月期間，他率同波蘭籍負責歐盟內部市場的執委Elzbieta Bienkowska、馬爾他籍負責環境的執委Karmenu Vella、以及芬蘭籍負責就業和成長的執委Jyrki Katainen等人，一起擘畫此一回收法案。

去年新的執委會首先做出的動作之一，就是撤回原提出的廢棄物法案，因為新的執委會對此有更寬廣的想法，而不僅僅是減少垃圾山而已。如今新法案對垃圾產業鏈的行動方案包括：提高廢水回收處理、降低廚餘的獎勵措施、以及發展出解決海洋廢棄塑膠物品的策略等；同時另一個重點是：冰箱、電視、其他家電、或電子產品的製造商，將被要求使用永續材料。