澳洲與中國大陸簽署自由貿易協定 將強化兩國清潔能源合作發展台灣經貿網

【 雪梨台灣貿易中心 / 聶弘道 報導】

澳洲貿易與投資部部長安德魯˙羅布與中國大陸商務部部長高虎城已經於2015年6月17日，於坎培拉簽署了「澳中自由貿易協定」。在未來澳洲與中國大陸經濟發展將會更加地密切，而且在能源合作方面也將會更加深入。

澳洲清潔能源級具潛力

澳洲是世界第九大能源生產國，不但擁有豐富且優質的煤炭、礦產等傳統能源，可再生能源分布也十分的廣泛。而近年來為了有效因應全球氣候挑戰，澳洲政府積極鼓勵並推動清潔能源的開發利用，為經貿合作開拓了新的領域。

當前，澳洲清潔能源主要來自水力、生物質、風能和太陽能等。根據資料顯示，從2009年到2011年，澳洲有83%的清潔能源來自木材、甘蔗渣和水利發電等。此外，澳洲擁有得天獨厚的自然資源，為發展清潔能源奠定了雄厚的物質基礎。目前澳洲擁有100座水電站，61座風電廠，總裝機容量約2,500兆瓦。澳洲還擁有世界最高的太陽單位面積輻射量，是全世界最適宜建設太陽能發電站的國家之一。澳洲還是首個提出「可再生能源目標」的國家。預計到了2020年的時候，其可再生能源占總發電量的比例將會從8%提升到20%，而達到4萬5,000吉瓦。

澳洲政策環境也十分的優越。為了鼓勵清潔能源發展，這幾年來澳洲政府相繼推出一系列清潔能源的法律和政策措施。首先發布「可再生能源法案」，並實施財稅激勵政策。其次，澳洲政府設立了可再生能源局，以負責可再生能源和能效改善項目提供前期的補貼以及技術研發的支援。澳洲政府有計畫地扶持清潔能源企業，目的是為了能提供融資給清潔能源企業專案。除此之外，澳洲還設有風能協會、太陽能協會等相關產業的公協會。澳洲透過實施一系列財稅激勵政策、財政補貼和稅收優惠政策，來促進清潔能源的生產、經營和消費。


液化天然氣有望成為澳中合作新座標

澳中兩國在新能源方面合作的潛力很大，目前已建立起耗資2,000萬澳元的清潔煤炭技術項目，使得兩國在節能減碳方面進行深入的交流與合作。

「在澳中經貿合作關係中，未來最有經濟潛力的行業，毫無疑問的是清潔能源。因此，未來澳中雙方不僅要加強在傳統能源領域的合作，還要加強在新能源、清潔能源、可再生能源的合作，在低碳產業、節能環保產品、綠色產業都要加強合作。」澳洲國際商會海外投資部部長林進權教授對澳中兩國在清潔能源合作前景信心滿滿。

專家分析，下一步，澳中清潔能源合作領域將在三個領域大放異彩。首先是在清潔能源技術領域的合作，其次是光伏產業領域的合作，第三是參與澳洲新能源領域的開發合作。此外值得注意的是，除了上述合作領域外，澳洲雄厚的液化天然氣優勢也有望成為澳中能源合作新座標。

澳洲液化天然氣資源非常豐富，也是最重要的液化天然氣的出口國之一。澳中在這方面加強合作，符合中國大陸當前能源和經濟發展的需求，也為中國大陸在能源方面實現多元化提供堅實保障。

在市場方面，中國大陸三大國有石油公司都已與澳洲液化天然氣結盟。2013年5月，中國海洋石油公司宣佈與英國天然氣公司簽署系列協定。預計未來的10年內，澳洲液化天然氣產量有望增長3倍。預計到2017年或2018年，澳洲有可能超越卡達，成為世界第一大液化天然氣出口國。

除了清潔能源領域外，澳中兩國還在智慧電網、煤電、新能源及工程承包等方面開展積極合作與交流。如2012年11月30日，中國大陸的國家電網公司購得澳洲ElectraNet約達41%的股份，代表中國大陸的公用事業公司正式投資澳洲電網。在2014年5月16日，大陸國家電網在北京與新加坡能源公司簽署了協議，收購其澳洲子公司新加坡能源國際澳洲資產公司60%的股權，以及新加坡能源澳網公司19.9%股權。而來自中國大陸的兗礦集團作為山東省的國有重點煤炭企業，則是承包了澳洲菲利克斯煤礦的建設。華北電力設計院則是簽署了一項褐煤乾燥氣化發電的專案：澳洲60萬千瓦集成乾燥氣化聯合迴圈示範電站勘查設計合約等等。

綜合以上的分析報導可以發現，澳洲和中國大陸在液化天然氣、煤炭以及清潔能源領域都已開展良好的合作並展現出廣闊的合作前景，而這樣的合作也將會幫助中國大陸順利實現能源消費結構的調整。


澳洲自貿協定推進合作新高度

中國大陸是澳洲第一大交易夥伴，澳洲是中國大陸第五大交易夥伴。澳洲經濟總量排在全球第十二位，是全球農產品和能礦產品主要出口國。近年澳洲礦業熱潮持續降溫，發展和提振非礦經濟被澳洲政府提升至戰略高度，而這與中國大陸期望通過「新增長點」來促進雙邊經貿關係可持續發展的意願高度的契合。有研究機構預測，澳中自由貿易協定每年將為其帶來高達200億澳元的貿易額。

根據《澳中自由貿易協定》內容，當協定頒布之後，澳洲出口中國大陸的煉焦煤關稅將從3%降為零，而這將有助於提高澳洲焦煤的出口競爭力。同時，澳洲出口中國大陸的動力煤關稅將從6%降為4%，2016年動力煤關稅將會再次下調，最終在2017年後享受零關稅的優惠待遇。在投資領域，雙方自協定生效時起將相互給予最惠國待遇；澳洲同時將對中國大陸的企業赴澳投資降低審查門檻，並作出便利化安排。而在服務領域，澳方承諾自協定生效的時候對中方以負面清單方式開放服務部門，成為世界上第一個對我國以負面清單方式作出服務貿易承諾的國家。

中國大陸商務部貿易研究院研究員李健表示：「以前，澳洲對中國大陸企業的投資有審查。而當自由貿易協定簽訂後，負面清單的開放管理將使中國大陸企業對澳洲投資更加的便捷與自由，也將會有更多的中國大陸企業將資金投入澳洲，並由此擴張對南太平洋地區的投資。」

目前中國大陸投資者到澳洲主要以資源類產業投資為主，如礦業、電力。過去澳洲對中國大陸投資者設定的一些特殊條款有時會涉及到投資者的利益，但是這些情況已經在自由貿易協定中解決，而零關稅的實現也將不再是夢。

 

資料來源：中國電力新聞網